新北市政府訴願決定書 案號：1116060315 號
訴願人 陳○雄
原處分機關 新北市政府社會局
上列訴願人因申請身心障礙證明事件，不服原處分機關民國 111 年 3 月 21 日新
北社障字第 11105104331 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原為極重度身心障礙者（障礙類別：第 5 類），其於民國（下同）111 年
2 月 17 日向本市新店區公所辦理身心障礙證明屆期重鑑申請，並經三軍總醫院附
設民眾診療服務處（下稱三軍總醫院）於 111 年 2 月 27 日進行鑑定，鑑定結果
等級：未達輕度，本府衛生局於收訖鑑定醫院核轉之鑑定表後，以 111 年 3 月 1
5 日新北衛高字第 1110478252 號函送原處分機關，原處分機關依其鑑定結果，乃以
首揭號函知訴願人其鑑定結果未達身心障礙列等標準，歉難核發身心障礙證明。訴願
人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人因肝癌而辭去穩定工作，幸得兒子捐肝進行肝臟移植，個
人生命得以繼續維持，原處分機關逕以醫療院所之鑑定報告，自行認定訴願人未
達身心障礙標準，期間有無召開專業團隊審查會議，且單憑一家醫療院所之鑑定
報告即斷定訴願人不符合標準，損及訴願人權益等語。
二、答辯意旨略謂：依身心障礙者權益保障法第 6 條第 3 項規定，身心障礙者證
明鑑定等級標準係依據衛生福利部頒訂之「身心障礙者鑑定作業辦法」及身心障
礙者鑑定表，由鑑定醫療機構合格醫師進行判定，原處分機關並無可依個案自行
評估認定障礙等級之裁量權。本件原處分機關依據鑑定醫療機構之鑑定結果所為
之處分，於法並無違誤等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府
104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 1041269998 號公告：「本府關於身心障礙
者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給辦法所定主管機關權限，劃分予本府
社會局及本市各區公所執行…均自 104 年 7 月 24 日生效。」及其附表新北
市政府社會局及新北市各區公所執行「身心障礙者權益保障法」及「身心障礙者
生活補助費發給辦法」權限劃分事項（摘錄）規定：
身心障礙者權益保障法
┌────────┬────────────────┬────────┐
│法規條文 │本府權限事項 │劃分機關 │
├────────┼────────────────┼────────┤
│第 6 條 │身心障礙者申請鑑定受理、衛生主管│新北市政府社會局│
│ │機關鑑定報告收受 │ │
├────────┼────────────────┼────────┤
│第 7 條 │身心障礙需求評估、身心障礙證明之│新北市政府社會局│
│ │核發與註銷、受理重新鑑定與需求評│ │
│ │估 │ │
└────────┴────────────────┴────────┘
二、次按身心障礙者權益保障法第 6 條規定：「直轄市、縣（市）主管機關受理身
心障礙者申請鑑定時，應交衛生主管機關指定相關機構或專業人員組成專業團隊
，進行鑑定並完成身心障礙鑑定報告（第 1 項）。前項鑑定報告，至遲應於完
成後 10 日內送達申請人戶籍所在地之衛生主管機關。衛生主管機關除核發鑑定
費用外，至遲應將該鑑定報告於 10 日內核轉直轄市、縣（市）主管機關辦理（
第 2 項）。第 1 項身心障礙鑑定機構或專業人員之指定、鑑定人員之資格條
件、身心障礙類別之程度分級、鑑定向度與基準、鑑定方法、工具、作業方式及
其他應遵行事項之辦法，由中央衛生主管機關定之（第 3 項）。」、第 7 條
第 1 項、第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關應於取得衛生主管機關
所核轉之身心障礙鑑定報告後，籌組專業團隊進行需求評估（第 1 項）。前項
需求評估，應依身心障礙者障礙類別、程度、家庭經濟情況、照顧服務需求、家
庭生活需求、社會參與需求等因素為之（第 2 項）。」及第 13 條第 1 項規
定：「身心障礙者對障礙鑑定及需求評估有異議者，應於收到通知書之次日起 3
0 日內，以書面向直轄市、縣（市）主管機關提出申請重新鑑定及需求評估，並
以 1 次為限。」。
三、再按身心障礙者鑑定作業辦法第 1 條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法
第 6 條第 3 項規定訂定之。」、第 5 條規定：「申請身心障礙鑑定，應填
具申請書，並檢附下列文件、資料，向戶籍所在地直轄市、縣（市）之任一鄉（
鎮、市、區）公所提出…。」、第 7 條第 1 項規定：「申請人應持鑑定表，
至鑑定機構辦理鑑定，其鑑定內容包括診察、診斷或檢查。」、第 8 條第 1
項、第 2 項及第 3 項規定：「鑑定機構應依本法第 6 條第 1 項規定，組
成專業團隊，進行鑑定；其鑑定，應依附表 2 甲、附表 2 乙及附表 3 判定
（第 1 項）。鑑定機構完成鑑定後，於鑑定資料輸入本系統次日起 10 日內，
將鑑定表及身心障礙鑑定報告（以下簡稱鑑定報告），送達申請人戶籍所在地直
轄市、縣（市）衛生主管機關（第 2 項）。直轄市、縣（市）衛生主管機關接
獲鑑定表及鑑定報告後，應將鑑定費核發予該鑑定機構；並至遲於 10 日內，將
該鑑定表及鑑定報告核轉直轄市或縣（市）社會福利主管機關（第 3 項）。」
。
四、卷查訴願人原為極重度身心障礙者（障礙類別：第 5 類），其於 111 年 2
月 17 日向本市新店區公所辦理身心障礙證明屆期重鑑申請，經三軍總醫院於 1
11 年 2 月 27 日進行鑑定，並完成未達身心障礙列等標準（即不符合身心障
礙者證明資格）之身心障礙鑑定報告，由本府衛生局以 111 年 3 月 15 日新
北衛高字第 1110478252 號函送原處分機關，原處分機關依其鑑定結果，乃以首
揭號函知訴願人其鑑定結果未達身心障礙列等標準，歉難核發身心障礙證明，此
有訴願人申請表、身心障礙鑑定報告、身心障礙者鑑定表及前揭 111 年 3 月
15 日函附卷可稽，揆諸首揭法令規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關逕以醫療院所之鑑定報告，自行認定訴願人未達身心障
礙標準，期間有無召開專業團隊審查會議等語。查卷附訴願人身心障礙鑑定報告
記載，疾病名稱為 C 型肝炎肝癌，經栓塞及肝移植手術，障礙原因為 C 型肝
炎慢性肝炎 . 肝癌，障礙部位為肝臟；身體構造與功能障礙類別分級為未達輕
度，核屬鑑定醫療機構之醫學專業判斷，應予以尊重。且依前揭身心障礙者權益
保障法第 7 條第 1 項及第 2 項規定，原處分機關籌組專業團隊進行需求評
估，係依據鑑定機構判定之身心障礙類別及程度，由專業團隊考量其家庭經濟情
況、照顧服務需求、家庭生活需求、社會參與需求等因素，評估可提供之社會福
利項目，與身心障礙類別及程度之判定無涉，是訴願人主張，尚有誤解，從而原
處分於法並無違誤，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳明燦（代理）
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 6 月 20 日
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