新北市政府訴願決定書 案號：1113120037 號
訴願人 郭○禎
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國 110 年 12 月 14
日新北工寓字第 1102387761 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案
，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本市○○區○○路○段 239 巷 2 至 26 號青○○市公寓大廈（下稱系
爭大廈）之管理負責人（民國（下同）110 年 6 月 21 日向本市土城區公所書面報
備，經該所以 110 年 6 月 28 日新北土工字第 1102429737 號函存參）。系爭大
廈住戶前於 110 年 6 月 11 日及 110 年 6 月 15 日檢具申請表，分別請求閱
覽及影印 109 年度會計帳簿及 109 年 12 月至 110 年 5 月之管理委員會會議
紀錄（下稱系爭資料），因訴願人未提供系爭資料，上開住戶遂向原處分機關陳情，
經原處分機關以 110 年 7 月 12 日新北工寓字第 1101287041 號函、110 年 8
月 13 日新北工寓字第 1101528664 號函限期請訴願人依公寓大廈管理條例第 35 條
規定辦理在案。嗣原處分機關再次接獲住戶陳情訴願人未提供系爭資料，遂以 110
年 10 月 4 日新北工寓字第 1101870587 號函通知訴願人及相關住戶於 110 年 1
0 月 21 日現場勘查，並請雙方派員協助領（與）勘，經訴願人於 110 年 10 月 1
2 日陳情回復不克前往，原處分機關爰於 110 年 10 月 15 日致電通知訴願人應於
110 年 10 月 20 日前另以書面請假並通知得派員協助領（與）勘之日期，惟訴願
人逾期未回覆，原處分機關遂依原訂日期前往勘查，現場與相關住戶確認訴願人仍未
提供系爭資料後，以 110 年 10 月 28 日新北工寓字第 1102070953 號函通知訴願
人及相關住戶本案會勘情形，並以訴願人違反公寓大廈管理條例第 35 條規定，依同
條例第 48 條第 3 款規定，以 110 年 12 月 14 日新北工寓字第 1102387761 號
函併附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）1,000 元罰鍰，並限期於 110
年 12 月 30 日前履行公寓大廈管理條例第 35 條所定職務。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：住戶並未向本人申請閱覽影印社區資料，110 年 1 至 5 月本
社區並無管委會組織運作，何能閱覽不存在的會議紀錄及資料？依據行政處分所
述，本人當日請假，係另有要事，逕以單面之認定違反第 35 條不合常理，且本
人未接到申請，何以證明影響住戶權益等語。
二、答辯意旨略謂：依訴願人 110 年 7 月 23 日、10 月 12 日回函陳述文件，
顯見其知曉住戶有提出閱覽影印之申請但仍未提供，且依陳情住戶檢附之申請文
件，其填具係該社區文件閱覽影印申請表，訴願人辯稱住戶未提出申請一節，顯
係推諉卸責之詞。再依該社區 110 年 1 月至 5 月往來公文，依然有管理組
織運作，且主委用印為訴願人，現訴願人陳述 110 年 1 月至 5 月無管委會
運作一節，顯非正當，又退萬步言，如查無管委會會議紀錄，惟住戶申請標的尚
包含 109 年會計帳簿，訴願人現為社區管理負責人，本有提供住戶閱覽影印之
義務，訴願人所辯，核無理由等語。
理 由
一、按公寓大廈管理條例第 2 條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 7 月
23 日新北府工寓字第 1041320591 號公告：「主旨：本府關於公寓大廈管理條
例所定主管機關權限，劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 2 月 23
日北府工使字第 1000127444 號關於權限劃分之公告，均自 104 年 7 月 24
日生效。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按公寓大廈管理條例第 3 條規定：「本條例用辭定義如下：…九、管理委員
會：指為執行區分所有權人會議決議事項及公寓大廈管理維護工作，由區分所有
權人選任住戶若干人為管理委員所設立之組織。十、管理負責人：指未成立管理
委員會，由區分所有權人推選住戶 1 人或依第 28 條第 3 項、第 29 條第 6
項規定為負責管理公寓大廈事務者…。」、第 29 條第 1 項規定：「公寓大廈
應成立管理委員會或推選管理負責人。」、第 35 條規定：「利害關係人於必要
時，得請求閱覽或影印規約、公共基金餘額、會計憑證、會計帳簿、財務報表、
欠繳公共基金與應分攤或其他應負擔費用情形、管理委員會會議紀錄及前條會議
紀錄，管理負責人或管理委員會不得拒絕。」、第 36 條第 8 款規定：「管理
委員會之職務如下：…八、規約、會議紀錄、使用執照謄本、竣工圖說、水電、
消防、機械設施、管線圖說、會計憑證、會計帳簿、財務報表、公共安全檢查及
消防安全設備檢修之申報文件、印鑑及有關文件之保管。」，及第 48 條第 3
款規定：「有下列行為之一者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣 1 千元
以上 5 千元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務、職務；屆期不改善或不
履行者，得連續處罰：…三、管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由違反
第 35 條規定者。」，及。
三、卷查訴願人為系爭大廈之管理負責人，系爭大廈住戶前向原處分機關陳情，訴願
人未依其請求提供閱覽及影印系爭資料，經原處分機關以 110 年 7 月 12 日
新北工寓字第 1101287041 號函、110 年 8 月 13 日新北工寓字第 110152866
4 號函限期請訴願人依公寓大廈管理條例第 35 條規定辦理在案。嗣原處分機關
再次接獲住戶陳情訴願人未提供系爭資料，遂以 110 年 10 月 4 日新北工寓
字第 1101870587 號函通知訴願人及相關住戶於 110 年 10 月 21 日現場勘查
，並請雙方派員協助領（與）勘，經訴願人於 110 年 10 月 12 日陳情回復不
克前往，原處分機關爰於 110 年 10 月 15 日致電通知訴願人應於 110 年 1
0 月 20 日前另以書面請假並通知得派員協助領（與）勘之日期，惟訴願人逾期
未回覆，原處分機關遂依原訂日期前往勘查，現場與相關住戶確認訴願人仍未提
供系爭資料後，以 110 年 10 月 28 日新北工寓字第 1102070953 號函通知訴
願人及相關住戶本案會勘情形，此有系爭大廈住戶 110 年 6 月 11 日及 110
年 6 月 15 日文件閱覽（影印）申請表、本府人民陳情案件明細表、原處分機
關前揭函文、110 年 10 月 15 日公務電話紀錄及 110 年 10 月 21 日會勘紀
錄表影本等附卷可稽，訴願人違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張住戶並未向其申請閱覽影印社區資料等語。惟查本案業經原處分機
關以 110 年 7 月 12 日、110 年 8 月 13 日、110 年 10 月 4 日及 110
年 10 月 28 日函多次通知訴願人應提供系爭資料予住戶閱覽影印，且依訴願人
相關回函及陳述文件，亦顯見其知悉住戶有提出系爭文件閱覽影印之申請，另本
案陳情住戶亦分別向原處分機關提出其申請閱覽影印系爭文件之申請表以資佐證
，訴願人主張住戶未提出申請一節，顯非可採。
五、又訴願人主張 110 年 1 至 5 月社區並無管委會組織運作，何能閱覽不存在
的會議紀錄等語。惟經檢視系爭大廈於 110 年 1 月至 5 月予原處分機關之
函文，均可見該社區管理委員會仍然運作，且訴願人以主任委員身分用印，是訴
願人主張 110 年 1 月至 5 月社區並無管理委員會運作一事，尚非無疑。又
本案縱因系爭大廈遲未召開 110 年度區分所有權人會議選任新任管理委員會，
且原管理委員會業依公寓大廈管理條例第 29 條第 3 項及第 4 項規定，自 1
10 年 1 月 1 日起視為當然解任，而查無 110 年 1 月至 5 月之管理委
員會會議紀錄，惟查本案住戶尚有申請閱覽影印 109 年 12 月管理委員會會議
紀錄及 109 年會計帳簿，訴願人既經選任為社區管理負責人，對於住戶申請閱
覽影印之文件本有提供義務，惟訴願人經原處分機關多次發函通知，仍不予提供
系爭資料，顯有法定義務之違反。從而，原處分機關以訴願人違反公寓大廈管理
條例第 35 條規定，依同條例第 48 條第 3 款規定，以首揭號函併附同文號行
政處分書裁處訴願人 1,000 元罰鍰，並限期於 110 年 12 月 30 日前履行公
寓大廈管理條例第 35 條所定職務，於法並無違誤，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳佳瑤（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 黃愛玲
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期履行職務部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向
臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期履行職務部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個
月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 4 月 1 日
|