新北市政府訴願決定書 案號：1112091174 號
訴願人 戴○蘭
訴願人 宋○玲
上列訴願人因申請更正規費徵收聯單、電子處理前舊簿、土地登記謄本、地籍圖謄本
、地籍參考圖及申請塗銷抵押權登記事件，不服本市樹林地政事務所民國 111 年 1
0 月 27 日新北樹地資字第 1116216001 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按訴願法第 1 條第 1 項本文規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」。是以，提起
訴願以有行政處分存在為前提要件。又依訴願法第 3 條第 1 項規定：「本法
所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力
措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」，及訴願法第 77 條第 8 款
規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：…八、對於非行
政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」。
二、緣訴願人宋○玲於民國（下同）111 年 7 月 4 日向本市樹林地政事務所（下
稱樹林地政所）申請核發訴願人戴○蘭（註：訴願人宋○玲之母）所有坐落本市
○○區○○段 312、314 地號等 2 筆土地（下稱系爭土地）之電子處理前舊簿
、土地登記謄本、地籍圖謄本、地籍參考圖等資料，樹林地政所於同日核發前開
資料並開立規費徵收聯單，嗣訴願人以 111 年 10 月 19 日（機關收文日）申
請更正書，向樹林地政所申請更正規費徵收聯單所載「收件字號、申請人姓名、
收費項目、經收人員」欄位、電子處理前舊簿、土地登記謄本、地籍圖謄本、地
籍參考圖等資料格式，同時申請系爭土地塗銷抵押權登記。案經樹林地政所審視
，以 111 年 10 月 27 日新北樹地資字第 1116216001 號函（下稱系爭號函）
復訴願人略以：「說明：…三、…本所於同日核發之土地登記謄本、地籍圖謄本
、電子處理前舊簿、規費徵收聯單等資料格式，皆依內政部訂頒之系統規範辦理
，且經您現場確認資料，簽名領件並繳費完竣在案，…四、另您主張新北市○○
區○○段 312、314 地號等 2 筆土地他項權利部應登載抵押權塗銷一節，查依
土地登記規則登記之土地權利，因權利之拋棄、混同、終止、存續期間屆滿、債
務清償、撤銷權之行使或法院之確定判決等，致權利消滅時，應辦理塗銷登記，
又他項權利塗銷登記除權利終止外，得由他項權利人、原設定人或其他利害關係
人單獨申請之，分別為土地登記規則第 143 條、145 條所明定；有關債權人為
金融機關之抵押權塗銷辦理方式如下：（一）得由原設定義務人（不動產所有權
人）、債務人、債權人其中一者填具登記申請書並檢附身分證影本或戶口名簿影
本、抵押權塗銷同意書及他項權利證明書至本所辦理；…。」。訴願人不服，提
起本件訴願。
三、經查系爭號函之內容，僅係樹林地政所對於訴願人申請更正規費徵收聯單、電子
處理前舊簿、土地登記謄本、地籍圖謄本、地籍參考圖等資料格式，告知訴願人
謄本核發之相關法令規定，並說明皆依內政部訂頒之系統規範辦理，另就抵押權
塗銷登記提供申請方式說明，並請訴願人依土地登記規則第 34 條規定，提出登
記申請書、登記原因證明文件、他項權利證明書、身分證明等文件憑辦，並未創
設、確認或變動系爭土地之法律關係，其內容為單純的事實敘述或理由說明，並
非對人民之請求有所准駁，係屬觀念通知，而非行政處分，是訴願人對於非行政
處分提起訴願，依前揭規定，程序顯有未合，自不應受理。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，依訴願法第 77 條第 8 款規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 羅承宗（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 董鈺淇
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 1 月 12 日
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