新北市政府訴願決定書 案號：1111061051 號
訴願人 奇○有限公司
代表人 潘○霖
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關民國 111 年 8 月 22 日新
北環稽字第 111467914 號函併附同日新北環稽字第 00-000-000026 號裁處書所為
之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人奇○有限公司從事電鍍業，係屬水污染防治法列管之事業，領有原處分機關
核發之水污染防治許可證（新北市環水許字第 00000-00 號）。原處分機關於民國（
下同）109 年 9 月 16 日 9 時 45 分許派員前往訴願人所屬位於本市新北市○○
區○○路 379 巷 62 弄 15 號廠區稽查，稽查時現場作業中，經於排放口採水送驗
，檢驗結果：氰化物 3.68mg/L （限值： 1.0mg/L），未符合放流水標準，已違反水
污染防治法第 7 條第 1 項、放流水標準第 2 條第 1 項規定，訴願人犯水污染
防治法第 36 條第 1 項及第 39 條規定之刑事責任部分，經臺灣新北地方檢察署檢
察官 110 年度偵字第 7634 號緩起訴處分書予以緩起訴，並向國庫支付新臺幣（下
同）1 萬元確定。嗣原處分機關遂依行政罰法第 26 條第 2 項規定，認訴願人前揭
違規事實，違反水污染防治法第 7 條第 1 項、放流水標準第 2 條第 1 項規定
，依同法第 40 條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3
條規定，以 111 年 8 月 22 日新北環稽字第 111467914 號函併附同日新北環稽
字第 00-000-000026 號裁處書（下稱系爭處分），裁處訴願人 20 萬元（原計算裁
罰金額 21 萬元，依行政罰法第 26 條第 3 項規定，扣抵向國庫支付 1 萬元）罰
鍰，並依環境教育法第 23 條、環境講習執行辦法第 6 條及第 8 條第 1 項規定
處環境教育講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：基於一案不兩罰，本案已向國庫繳納 1 萬元，敬請貴局不再另
行裁處，且原處分機關未依行政程序法，請訴願人陳述意見，請求撤銷處分等語
。
二、答辯意旨略謂：原處分機關派員於事實欄所述時間、地點稽查，稽查時現場作業
中，經於排放口採水送驗，檢驗結果：氰化物 3.68mg/L （限值： 1.0mg/L），
未符合放流水標準。原處分機關據以處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、第 64 條規定：
「本法所定之處罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之，在直轄市
由直轄市政府為之，在縣（市）由縣（市）政府為之。」，本府 109 年 2 月
14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…水污染防治法
…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…自即日生效。
」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按水污染防治法第 2 條第 4 款及第 7 款規定：「本法專用名詞定義如下
：…四、污染物：指任何能導致水污染之物質、生物或能量。…七、事業：指公
司、工廠、礦場、廢水代處理業、畜牧業或其他經中央主管機關指定之事業。」
、第 7 條規定：「事業、污水下水道系統或建築物污水處理設施，排放廢（污
）水於地面水體者，應符合放流水標準（第 1 項）。前項放流水標準，由中央
主管機關會商相關目的事業主管機關定之，其內容應包括適用範圍、管制方式、
項目、濃度或總量限值、研訂基準及其他應遵行之事項。…（第 2 項）。」、
第 40 條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第 7
條第 1 項或第 8 條規定者，處新臺幣 6 萬元以上 2 千萬元以下罰鍰，並
通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得令其停工或停
業；必要時，並得廢止其水污染防治許可證（文件）或勒令歇業。」。放流水標
準第 1 條規定：「本標準依水污染防治法（以下簡稱本法）第 7 條第 2 項
規定訂定之。」、第 2 條第 1 項第 1 款第 5 目規定：「事業、污水下水
道系統及建築物污水處理設施之放流水標準，其水質項目及限值之規定如下：一
、事業（五）金屬基本工業、金屬表面處理業、電鍍業和印刷電路板製造業適用
附表 5。」，本案適用附表 5（摘錄）如下表：
三、復按水污染防治法第 66 條之 1 規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染特
性及違規情節裁處（第 1 項）。前項裁罰準則由中央主管機關定之（第 2 項
）。」。違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定：「違反本法規定者
，罰鍰額度除依下列規定附表 1 至附表 8 所列情事裁處外，依行政罰法第 1
8 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響，並得考
量受處罰者之資力。…三、前 2 款以外之事業或污水下水道系統適用附表 3…
八、違反本法各條款對應之處分基數，適用附表 8。」、第 3 條規定：「前條
附表 1 至附表 5 罰鍰額度計算公式規定如下：罰鍰額度＝處分點數ｘ處分基
數（第 1 項）。前項處分點數為違規態樣點數加計加重點數扣除減輕點數；處
分基數係指依附表八所列處分依據與違規者分類對應之處分基數（第 2 項）。
…前 2 項罰鍰額度之計算取至新臺幣元，小數點後無條件捨去（第 4 項）。
」。
四、再按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應
令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下之環境講習：…二、違反環境保護法律或自治條例之行政
法上義務，經處分機關處新臺幣 5,000 元以上罰鍰。」。同法施行細則第 7
條第 6 款規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定
環境保護法律如下：六、水污染防治法。」。環境講習執行辦法第 6 條規定：
「自然人以外之受處分人應提供所指派環境講習對象之姓名及聯絡事項相關資料
，經令限期提供仍拒不提供者，處分機關得逕令該受處分人之負責人接受環境講
習。」、第 8 條第 1 項規定：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1 計算
環境講習時數。」。
五、又行政罰法第 26 條規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定
者，依刑事法律處罰之…（第 1 項）。前項行為如經不起訴起分、緩起訴處分
確定…，得依違反行政法上義務規定裁處之（第 2 項）。第 1 項行為經緩起
訴處分或緩刑宣告確定且經命向公庫…，支付一定之金額或提供義務勞務者，其
所支付之金額或提供之勞務，應於依前項規定裁處之罰鍰內扣抵之（第 3 項）
。」。
六、卷查訴願人係從事屬水污染防治法列管之電鍍業，並領有水污染防治許可證（新
北市環水許字第04150－04 號）。原處分機關派員於事實欄所述時間、地點稽查
，稽查時現場作業中，經於排放口採水送驗，檢驗結果：氰化物 3.68mg/L （限
值： 1.0mg/L），未符合放流水標準，此有原處分機關 109 年 9 月 16 日稽
查紀錄影本（稽查紀錄編號： 04-W-107403）、採證照片數幀、檢驗報告（報告
編號：GE109W019661）及水污染防治許可證（文件）影本等附卷可稽，是訴願人
違規事實明確，洵堪認定。原處分機關以訴願人違反水污染防治法第 7 條第 1
項及放流水標準第 2 條第 1 項規定，依水污染防治法第 40 條第 1 項及
違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條規定，計算本案違規情
節之罰鍰額度如下表：單位：新臺幣元
七、至訴願人主張其已向國庫繳納 1 萬元，應有一案不兩罰，且原處分機關未請訴
願人陳述意見等語。惟查訴願人向國庫支付 1 萬元，係因訴願人公司之原代表
人吳明來觸犯水污染防治法第 36 條第 1 項規定，則訴願人應依同法第 39 條
規定處罰，並經臺灣新北地方檢察署檢察官 110 年度偵字第 7634 號緩起訴處
分書予以緩起訴，並向國庫支付 1 萬元確定，係屬刑事處罰，此有前揭緩起訴
處分書影本附卷可稽。本件係訴願人違反水污染防治法第 7 條規定而應予行政
裁處，則原處分機關依行政罰法第 26 條第 2 項規定予以行政裁處，並依同條
第 3 項規定，扣抵向國庫支付 1 萬元，於法並無違誤。又原處分機關業以 1
11 年 3 月 4 日新北環水字第 1110351426 號函通知訴願人陳述意見，並經
訴願人提出 111 年 3 月 22 日陳述意見書。是訴願人主張，容有誤解。從而
原處分機關認訴願人違反水污染防治法第 7 條第 1 項、放流水標準第 2 條
第 1 項規定，依同法第 40 條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則
第 2 條、第 3 條規定，以系爭處分裁處訴願人 20 萬元罰鍰，並依環境教育
法第 23 條、環境講習執行辦法第 6 條及第 8 條第 1 項規定，處環境教育
講習 2 小時，於法並無違誤，應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 王藹芸（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 12 月 16 日
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