新北市政府訴願決定書 案號：1111040960 號
訴願人 湧○通運有限公司
代表人 莊○豪
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 111 年 8 月 2 日新
北環稽字第 1111410468 號函併附同日新北環稽字第 00-000-000005 號裁處書所為
之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於民國（下同）111 年 2 月 18 日 9 時許，派員至本市○○區○○
街 2 巷口執行攔查專案勤務，查獲司機吳明昇駕駛訴願人所有車輛（營業貨運曳引
車，車號：000-00，下稱系爭車輛）載運剩餘土石方（載運量滿車，約 12 立方米）
，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，以供檢查。原處分機關
遂以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款及違
反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 4 款規定，以 111 年 8
月 2 日新北環稽字第 1111410468 號函併附同日新北環稽字第 00-000-000005 號
裁處書（下稱系爭號函及裁處書）裁處訴願人新臺幣（下同）12 萬元罰鍰，並依環
境教育法第 23 條及環境講習執行辦法第 8 條第 1 項及第 2 項規定，裁處環境
講習 8 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘
訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本案屬初犯，原處分機關逕罰 12 萬元，實處分過重等語。
二、答辯意旨略謂：本局查獲訴願人所有系爭車輛載運剩餘土石方，未隨車持有載明
廢棄物產生源及處理地點之證明文件，以供查驗，違規事實明確，本局依法裁處
並無違誤，請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，及本府 109 年
2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…廢棄物清
理法…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…自即日生
效。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派
員攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採
樣廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘
土石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文
件，以供檢查。」、第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：…二、清除
廢棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土
石方產生源及處理地點之證明文件。」。
三、再按違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 4 款規定：「違
反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規
定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之
利益，並得考量受處罰者之資力：四、其他之行為人違反本法義務規定之行為，
適用附表 4。」。
四、復按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」、環境教育法施行細則第 7 條第 7
款規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護
法律如下：…七、廢棄物清理法。」、環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規定
：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1 計算環境講習時數。」、第 8 條第
2 項規定：「一年內於同一直轄市、縣（市）主管機關轄區內，第 2 次以上違
反同一環境保護法律或自治條例之同條同項（款、目）規定者，應依前項規定之
二倍計算環境講習時數，最高至 8 小時。」。
五、卷查原處分機關於事實欄所述時間、地點執行攔查勤務，查獲司機吳明昇駕駛訴
願人所有系爭車輛載運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地
點之證明文件，以供查驗，此有原處分機關編號 04E11109640 號稽查紀錄表、
採證照片影本數幀、電子聯單進出場設定查詢結果、車籍查詢資料、公司登記資
料可稽，訴願人違規事證，應堪認定。原處分機關認訴願人違反廢棄物清理法第
9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰
準則第 2 條第 1 項第 4 款附表 4 項次 1 規定，計算本案違規情節之罰
鍰額度如下表：
六、至訴願人主張本案屬初犯，原處分機關逕罰 12 萬元，實處分過重等語。惟查訴
願人曾於 110 年 4 月 28 日 14 時許經原處分機關查獲違反相同條款規定，
並經原處分機關開立 110 年 8 月 16 日新北環稽字第 00-000-000047 號裁
處書裁處 6 萬元罰鍰在案，本次為一年內第 2 次違反相同條款規定，訴願人
所辯，顯難憑採。從而，原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1
項規定，依同法第 49 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2
條附表 4 項次 1 規定，以系爭號函及裁處書裁處訴願人 12 萬元罰鍰，並依
環境教育法第 23 條及環境講習執行辦法第 8 條第 1 項及第 2 項規定，裁
處環境講習 8 小時，於法並無違誤，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 11 月 9 日
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