新北市政府訴願決定書 案號：1111031165 號
訴願人 徐○強
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 111 年 9 月 28 日新
北環稽字第 00-000-000026 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）111 年 4 月 20 日 6 時 3 分許，駕駛車號 000-0000
號機車（下稱系爭車輛），行經本市○○區○○路 33 號前，隨意棄置垃圾包，未依
規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除
，原處分機關認訴願人已違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北
環資字第 1080662600 號公告規定，遂依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及違反廢棄
物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定，以 111 年 9 月 28
日新北環稽字第 00-000-000026 號裁處書（下稱系爭裁處書）裁處訴願人新臺幣（
下同）3,600 元罰鍰，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：原處分機關未告知垃圾收集時間、清運方式，應先告知導正，再
行取締，且該處已有堆放垃圾，訴願人誤認該處可以暫放，俟後會有垃圾車前來
清運，請從輕裁罰等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人駕駛系爭車輛於事實欄所述時間及地點，經查獲任意棄置
垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車停靠收集點將
垃圾交付清除，原處分機關依法處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。…：二、違反第 12 條之規定。」，一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除…（第 1 項）。」。
二、次按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告：
「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並自 108 年 5 月
1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事項：一、新北市（以
下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其
他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直
接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面。…四、未依本公
告規定方式清運及排出，依違反廢棄物清理法第 12 條第 2 項，以同法第 50
條第 2 款規定處罰之。」，違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1
項第 1 款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰
法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及
因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」。
三、卷查訴願人駕駛系爭車輛於事實欄所述時間及地點，隨地棄置垃圾包，未依規定
使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除
，此有稽查紀錄、採證照片、光碟影像及車籍查詢資料等附卷可稽，其違規事實
應堪認定。本案原處分機關核認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物
回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境保護局 108
年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，依同法第 50 條第 2
款、違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款所定附表 1
項次 2 及新北市政府環境保護局違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則（一般廢
棄物）之係數說明規定，計算違規情節之罰鍰額度（摘錄）如下表：
四、至訴願人主張原處分機關未告知垃圾收集時間、清運方式，應先告知導正，再行
取締，且該處已有堆放垃圾，訴願人誤認該處可以暫放，俟後會有垃圾車前來清
運，請從輕裁罰等語。惟查本市實施垃圾不落地政策已多年，原處分機關亦先後
以 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告及 108 年 4 月 1
6 日新北環資字第 1080662600 號公告重申實施垃圾隨袋徵收政策及廢棄物不得
任意棄置於地面在案，本市一般廢棄物應使用規定之專用垃圾袋包紮，並依規定
時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，而不得任意棄
置於地面。本件訴願人隨地棄置垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市
規定時間及清運地點將垃圾交付清除，違規行為即已成立，自應受罰，且違反首
揭規定，原處分機關即得依法裁罰，法條並未規定應先勸導後始得裁罰；又依違
反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項本文規定，原處分機關對於
違反廢棄物清理法之行為，應審酌其應受責難程度及所生影響等為裁處，訴願人
隨地棄置垃圾包，易造成病媒孳生（鼠、蠅、蟑螂等），污染程度較大，基於維
護環境衛生之考量，原處分機關於污染程度（A） 係數範圍內認定 A=3，尚無不
合。從而，原處分機關以系爭裁處書裁處訴願人 3,600 元罰鍰，於法並無違誤
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 李永裕（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 12 月 29 日
|