新北市政府訴願決定書 案號：1111010055 號
訴願人 陳○元
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 110 年 11 月 30 日新
北環稽字第 00-000-000057 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）110 年 9 月 25 日 18 時 50 分許，駕駛車輛（車號： 0
00-000）於本市○○區○○○路 111 號果菜市場後方，未依規定使用專用垃圾袋，
且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除。原處分機關認訴願人
已違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第
1 項第 4 款及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600
號公告規定，遂依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰
準則第 2 條第 1 項第 1 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）3,60
0 元罰鍰，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯
意旨於次：
一、訴願意旨略謂：該處每天都有堆積如山垃圾，本人多次看見清潔人員至該處自行
清理廢棄物，加上該處無告示禁止丟棄告示牌，本人誤以為可以丟棄，惟依廢棄
物清理法第 50 條第 2 款規定，違反第 12 條規定處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰，本人為初犯，依照污染程度及危害程度，罰至 3,600 是否過當？
請求從輕發落等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於 110 年 9 月 25 日 18 時 50 分許，行經○○區○
○○路 111 號果菜市場後方，經原處分機關審視錄影監視畫面，查獲訴願人駕
駛系爭車輛，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠
收集點將垃圾交付清除。依法告發，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 109 年 2
月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…廢棄清理法
…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…自即日生效。」。準此，本
案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類
、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由
中央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項
一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。
」、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以
上 6 千元以下罰鍰。…：二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除
處理辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之
分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條
第 1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清
除或辦理：四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交
付執行機關或受託機構之垃圾車清除…。」。
三、復按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告：
「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並自 108 年 5 月
1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事項：一、新北市（以
下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其
他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直
接投入垃圾車內，交付清除。…四、未依本公告規定方式清運及排出，依違反廢
棄物清理法第 12 條第 2 項，以同法第 50 條第 2 款規定處罰之。」，違反
廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定：「違反本法規
定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審
酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並
得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者
，適用附表 1。」。
四、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本
市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，此有原處分機關稽查紀錄
及採證照片數幀等影本附卷可稽。原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12
條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府
環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，依同
法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第
1 款附表 1 項次 2 之規定，計算本案違規情節之罰鍰金額如下表：
原處分機關以首揭號裁處書，裁處訴願人 3,600 元罰鍰，洵屬有據。
五、至訴願人主張該處無告示禁止丟棄告示牌，本人誤以為可以丟棄，本人為初犯，
應以最低裁罰額度裁處等語。惟查本市實施垃圾不落地政策已多年，原處分機關
亦以 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告重申實施垃圾隨袋
徵收政策及廢棄物不得任意棄置於地面，則本市一般廢棄物應使用規定之專用垃
圾袋包紮，並依規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付
清除。是訴願人未使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集
點，將垃圾直接投入垃圾車內，自應受罰。從而原處分機關以訴願人違反廢棄物
清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第
4 款及原處分機關 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定
，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2
條第 1 款附表 1 規定，並審酌本案違規情節及污染程度較大，裁處訴願人 3
,600 元罰鍰，於法並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳佳瑤（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 4 月 1 日
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