新北市政府訴願決定書 案號：1108110206 號
訴願人 王○華
代理人 王○尊
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因使用牌照稅事件，不服原處分機關 110 年 1 月 20 日新北稅法字第
1093179060 號復查決定書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有車牌號碼 0000-00 號自用小客車，汽缸總排氣量 2,696 立方公分（
下稱系爭車輛），於 107 年 12 月 25 日繳銷牌照在案，嗣於 109 年 4 月 15
日使用公共道路經警方查獲，因屬 1 年內經第 1 次查獲之違章行為，原處分機關
依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定，補徵系爭車輛 109 年使用牌照稅新臺幣（
下同）4,405 元（課稅期間：109 年 1 月 1 日至 109 年 4 月 15 日止；至於
罰鍰部分，因有一行為同時違反使用牌照稅法第 28 條第 2 項及道路交通管理處罰
條例第 12 條第 4 項規定，2 個行政法上義務之裁罰競合情形，移由本府交通事件
裁決處裁處。）。訴願人不服，申請復查，未獲變更，提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭車輛於 107 年 12 月 25 日繳銷牌照後即未行駛，送至汽
車修護廠維修，該修車廠將系爭車輛移置道路停放，訴願人之父發現後即要求修
車廠將系爭車輛移至修車廠內，請撤銷原核定使用牌照稅等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人所有系爭車輛於 107 年 12 月 25 日繳銷牌照在案，嗣
於 109 年 4 月 15 日使用公共道路經警方查獲，因屬 1 年內經第 1 次查
獲之違章行為，原處分機關依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定，補徵系爭車
輛 109 年使用牌照稅 4,405 元，於法洵屬有據等語。
理 由
一、按使用牌照稅法第 3 條第 1 項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論
公用、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具
所有人或使用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」、
第 13 條規定：「交通工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具，不擬使
用者，應向交通管理機關申報停止使用，其已使用期間應納稅額，按其實際使用
期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額，按全年稅額減除已過期間日數之稅
額計算之（第 1 項）。交通工具未經所有人或使用人申報停止使用者，視為繼
續使用，仍應依法課徵使用牌照稅（第 1 項）。」、同法第 28 條第 2 項規
定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補
稅外，處以應納稅額 2 倍以下之罰鍰。」。
二、次按財政部 44 台財稅發第 5575 號令：「使用牌照稅應以車輛所有人為納稅義
務人，新購置或新裝修之車輛，應由納稅義務人於使用前向主管稽徵機關請發使
用牌照。未稅車違章行駛不論有無借用情形，仍應以車輛所有人為處分對象。」
、財政部 88 年 6 月 24 日台財稅第 881921601 號函：「說明：二、車輛所
有人報停、繳（註）銷牌照，與車輛經監理機關吊銷、逕行註銷之情形有別，兩
者不宜採用相同之處罰標準，蓋因車輛辦理報停、繳（註）銷牌照手續，稽徵機
關同時清理舊欠，且牌照既繳回監理機關，已無牌照可供懸掛，尚難遽予認定其
以前年度有使用，除其查獲年度應補稅處罰外以前年度應免予補稅處罰。…。」
及財政部 88 年 12 月 15 日台財稅第 0880450983 號函檢送 88 年 12 月 3
日研商「使用牌照稅法修正後所衍生之相關問題，應如何解決」會議紀錄：「五
、會議結論：（一）逾期未完稅車輛在滯納期滿後被查獲停放於公共道路或監理
機關辦理車輛檢驗時發現之車輛欠稅，均可依使用牌照稅法第 28 條規定處罰。
」。
三、卷查訴願人所有系爭車輛於 107 年 12 月 25 日繳銷牌照在案，嗣於 109 年
4 月 15 日使用公共道路經警方查獲，此有汽機車最新車籍查詢、領牌歷史查詢
、監理機關車籍異動歷史紀錄查詢及臺北市政府警察局文山第一分局 109 年 1
2 月 7 日北市警文一分交字第 1093025434 號函檢附舉發違反道路交通管理事
件通知單影本（違規單號：北市警交字第 AFV170561 號）及採證照片 4 幀等
附原處分卷可稽，違章事實明確，且查核屬 1 年內經第 1 次查獲之違章行為
，是原處分機關依使用牌照稅法第 28 條第 2 項規定，補徵系爭車輛 109 年
使用牌照稅 4,405 元（課稅期間：109 年 1 月 1 日至 109 年 4 月 15
日止），揆諸前揭法令，洵屬有據。
四、又訴願人前開違章行為係屬一行為同時違反使用牌照稅法第 28 條第 2 項及道
路交通管理處罰條例第 12 條第 4 項規定，依使用牌照稅法與道路交通管理處
罰條例涉及裁罰競合作業原則第 3 點第 1 項第 6 款規定：「三、下列情形
，為一行為同時違反二個行政法上義務規定之裁罰競合，惟仍應就個案具體情節
認定：（六）報停、繳銷、註銷、吊銷、吊扣牌照之未領有效牌照交通工具於公
共道路停車經查獲，應依使用牌照稅法第 28 條第 2 項及道路交通管理處罰條
例第 12 條第 4 項規定裁處之案件。」及第 4 點第 1 項第 1 款規定：「
前點第 1 項第 1 款至第 3 款及第 5 款至第 7 款裁處管轄權認定標準如
下：（一）應依使用牌照稅法裁罰，法定罰鍰額未達新臺幣 1 萬 8 百元者：
由公路監理機關管轄。」，經查訴願人違反使用牌照稅法第 28 條第 2 項部分
應處罰鍰 2,643 元，此有違章案件管制查詢在原處分卷可稽，是本府交通事件
裁決處依前開規定裁罰後，訴願人不服向臺灣新北地方法院提起撤銷交通裁決訴
訟，該法院以 109 年度交字第 455 號判決駁回在案，併予敘明。
五、至訴願人主張系爭車輛於 107 年 12 月 25 日繳銷牌照後即未行駛，送至汽車
修護廠維修，該修車廠將系爭車輛移置道路停放，訴願人之父發現後即要求修車
廠將系爭車輛移至修車廠內，請撤銷原核定使用牌照稅等語。惟參照最高行政法
院 99 年度裁字第 1135 號裁定意旨：「…按使用牌照稅法第 28 條第 2 項規
定之『使用』公共道路，不限於『駕駛』一途，具有相當體積之車輛，以停放方
式占用公共水陸道路，排除其他車輛之使用，亦當屬該條規範之使用公共道路範
疇，…。」及財政部 88 年 12 月 15 日台財稅第 0880450983 號函檢送之 88
年 12 月 3 日研商「使用牌照稅法修正後所衍生之相關問題，應如何解決」會
議紀錄：「五、會議結論：（一）逾期未完稅車輛在滯納期滿後被查獲停放於公
共道路或監理機關辦理車輛檢驗時發現之車輛欠稅，均可依使用牌照稅法第 28
條規定處罰。」，故使用牌照稅法第 28 條第 2 項所稱「使用」公共水陸道路
，除「行駛」外，尚應包含「停放」，即以停放方式使用公共水陸道路，排除其
他車輛之使用，亦為使用公共道路方式之一。又依財政部 44 台財稅發第 5575
號令釋，使用牌照稅應以車輛所有人為納稅義務人，未稅車違章行駛不論有無借
用情形，仍應以車輛所有人為處分對象。查訴願人為系爭車輛之車主，依法即負
有監督管理之責，縱訴願人陳稱其父有告知汽車修理人員應將該系爭車輛停放在
合法之停車位內屬實，惟訴願人本應有善盡篩選妥善管理其所有之系爭汽車之義
務，然其未善盡管理系爭車輛之責任，任由系爭車輛繼續停放在公共道路上，致
遭警方查獲，縱非故意，亦有過失之可歸責事由。是訴願人所有系爭車輛於 107
年 12 月 25 日繳銷牌照在案，嗣於 109 年 4 月 15 日使用公共道路經警方
查獲，業已合致使用牌照稅法第 28 條第 2 項所定補稅要件。從而，原處分於
法並無違誤，復查決定遞予維持，亦無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 4 月 30 日
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