新北市政府訴願決定書 案號：1106041025 號
訴願人 石○叡
原處分機關 新北市政府社會局
上列訴願人因申請特殊境遇家庭扶助事件，不服原處分機關民國 110 年 8 月 31
日新北社區字第 1101582042 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）110 年 8 月 11 日依特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第 l
項第 5 款規定申請緊急生活扶助，案經原處分機關審核，訴願人非屬無工作能力
者，不符前揭規定之補助要件，爰以首揭號函否准所請。訴願人不服，提起本件訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人雖有工作能力，但疫情因素小孩幼稚園停課快 3 個月，
我必須在家照顧，現在小孩剛上小學一年級，中午就下課，若我要工作誰照顧小
孩，且我是做臨時工，因為疫情無法工作等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人為有工作能力者，亦無特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第
l 項第 5 款後段所定：「……或雖有工作能力，因遭過重大傷病或照顧 6 歲
以下子女或孫子女致不能工作。」之情事。訴願人雖主張有工作能力，但因擔任
臨時工且疫情因素又要照顧小孩難以工作，然仍屬有工作能力者，且提出申請時
，長子已屆齡 6 歲，與本條例第 4 條第 1 項第 5 款：「因離婚、喪偶、
未婚生子獨自扶養 18 歲以下子女或祖父母扶養 18 歲以下父母無力扶養之孫子
女，其無工作能力，或雖有工作能力，因遭遇重大傷病或照顧 6 歲以下子女或
孫子女致不能工作。」之規定不符，原處分機關予以否准，並無違誤等語。
理 由
一、按特殊境遇家庭扶助條例第 3 條第 1 項規定：「本條例所稱主管機關：在中
央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 1
04 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412699981 號公告：「本府關於特殊境
遇家庭扶助條例所定主管機關部分權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行
……，均自 104 年 7 月 24 日生效。附表：特殊境遇家庭扶助條例第 4 條
規定；本府權限事項：特殊境遇家庭身分之核定；劃分機關：新北市政府社會局
。」。
二、次按特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第 l 項第 5 款：「本條例所稱特殊境遇
家庭，指申請人其家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公
布最低生活費 2.5 倍及臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍，且家庭財產
未超過中央主管機關公告之一定金額，並具有下列情形之一者：……五、因離婚
、喪偶、未婚生子獨自扶養 18 歲以下子女或祖父母扶養 18 歲以下父母無力扶
養之孫子女，其無工作能力，或雖有工作能力，因遭遇重大傷病或照顧 6 歲以
下子女或孫子女致不能工作。」、第 4 條之 1 規定：「前條第 1 項所稱 .
..... 無工作能力，準用社會救助法 ...... 第 5 條之 3 規定。」，社會救
助法第 5 條之 3 規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲
，而無下列情事之一者：一、25 歲以下仍在國內就讀空中大學、大學院校以上
進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外學校，致不能
工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須 3 個月以上之治
療或療養致不能工作。四、因照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活
之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養 6 歲以下之直系血親卑
親屬致不能工作。六、婦女懷胎 6 個月以上至分娩後 2 個月內，致不能工作
；或懷胎期間經醫師診斷不宜工作。七、受監護宣告（第 1 項）。依前項第 4
款規定主張無工作能力者，同一低收入戶、中低收入戶家庭以 1 人為限（第 2
項）。第 1 項第 2 款所稱身心障礙致不能工作之範圍，由中央主管機關定之
（第 3 項）。」。
三、再按法務部 103 年 12 月 19 日法律字第 10303514570 號函略以：「......
社會救助法第 5 條之 3 第 1 項第 1 款規定所稱『25 歲以下』，參照上
開說明，應係指剛滿 25 歲整及未滿 25 歲之人，不包括逾 25 歲未滿 26 歲者
；同條項第 5 款所稱『6 歲以下』，應係指剛滿 6 歲整及未滿 6 歲者，而
不包括逾 6 歲未滿 7 歲者。」。
四、卷查訴願人於 110 年 8 月 11 日以其「因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十
八歲以下子女或祖父母扶養十八歲以下父母無力扶養之孫子女，其無工作能力，
或雖有工作能力，因遭遇重大傷病或照顧 6 歲以下子女或孫子女致不能工作。
」為由，依特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第 l 項第 5 款規定申請緊急生活
扶助，惟經原處分機關審核，訴願人係單親家庭，現年 48 歲，為有工作能力者
，訴願人對此亦不爭執，並於訴願書自承為有工作能力者，訴願人不符合該條款
前段「因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十八歲以下子女或祖父母扶養十八歲以
下父母無力扶養之孫子女，其無工作能力。」之要件，當屬無疑；又訴願人長子
係 000 年 00 月 00 日出生，於申請人 110 年 8 月 11 日提出申請時年齡
約為 6 歲 8 個月，已逾 6 歲，核與上開條例所定雖有工作能力，因遭遇重
大傷病或照顧 6 歲以下子女致不能工作之要件不符，原處分機關爰以系爭號函
否准訴願人所請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張其雖有工作能力，但因疫情因素，幼稚園停課將近 3 個月，9 月
後雖孩子上小學然中午就放學，訴願人需照顧小孩無法工作等語。惟查本件訴願
人既無上揭社會救助法第 5 條之 3 第 1 項所列之情事，而為有工作能力者
，即不屬特殊境遇家庭扶助條例第 4 條第 l 項第 5 款規定之補助對象，是
訴願人上開主張，於法尚難採據。原處分並無違誤，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳明燦（代理）
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 12 月 3 日
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