新北市政府訴願決定書 案號：1102121037 號
訴願人 李○添
原處分機關 新北市三重地政事務所
上列訴願人因土地登記罰鍰事件，不服原處分機關 110 年 8 月 4 日新北重地登
字第 1106101443 號函併附 110 年 5 月 28 日 110 北重罰字第 6 號土地登記
罰鍰裁處書所為之罰鍰處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴外人李○霓（下稱李君）於民國（下同）110 年 4 月 16 日委託代理人持臺灣
新北地方法院 108 年度訴字第 1158 號民事判決及其確定證明書，就其與訴願人及
其他共有人所共有坐落於本市○○區○○段 384、384-1 至 000-00 地號等 13 筆土
地（下稱系爭土地），向原處分機關申請為全體共有人辦理判決共有物分割登記（收
件號：重登字第 55690 號，下稱系爭分割登記）。案經原處分機關審查，本案於 1
09 年 9 月 14 日法院判決確定，因判決主文所載部分土地面積與地籍資料不符，
經臺灣新北地方法院於 109 年 9 月 21 日為更正原判決之民事裁定，並於 109
年 10 月 12 日核發民事判決及裁定確定證明書，是本案自 109 年 10 月 12 日之
次日起算，至 110 年 4 月 16 日李君委託代理人提出系爭分割登記申請之日為止
，經扣除申請人依法院判決申請標示分割登記之不可歸責期間（109 年 11 月 13 日
申請測量至 110 年 1 月 12 日完成登記），再扣除土地法第 73 條第 2 項規定
之 1 個月法定期間後，仍逾法定申請登記期間達 3 個月以上；另原處分機關審酌
本案判決分割後訴願人取得本市○○區○○段 384 地號（面積 3,252.9 平方公尺
）及同段 384-1 地號（面積：474.58 平方公尺）等 2 筆土地，權利範圍均為 2
0281 分之 3781 ，其當年度申報地價均為每平方公尺新臺幣（下同）5,920 元，依
訴願人權利範圍計算其申報地價各為 359 萬 126 元及 52 萬 3,779 元，再依土
地法第 76 條第 1 項規定，以申報地價之千分之一計算土地登記費額，分別為 3,5
90 元及 523 元，二者合計 4,113 元，遂依土地法第 73 條第 2 項、土地登記
規則第 50 條及土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定，以 110 年 8
月 4 日新北重地登字第 1106101443 號函併附 110 年 5 月 28 日 110 北重罰
字第 6 號土地登記罰鍰裁處書（下稱系爭號函及裁處書），裁處訴願人其土地登記
費額 3 倍之罰鍰 1 萬 2,339 元。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：當初要求共有物分割及登記都不是我本人去申請的，而是另 1
位地主，我不知道這些需要去繳費，申請的那位也沒跟我講，當我收到裁處書才
知道要繳這筆，且未繳納時也沒收到任何通知，我訴求取消此裁處書，若收到取
消罰鍰通知後，會立即去繳納分割及登記費用等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人主張非本人申請，係處於不知情之情況下收到裁處書且未
獲機關告知及不知悉法令一節，按內政部 100 年 4 月 7 日內授中辦地字第
1000724148 號令意旨，登記機關係被動接受申請登記，難以得知不動產物權已
發生變動，當事人本應負有協力申報登記之義務。訴願人係土地共有人之一，於
法院判決確定土地權利變更後應負有協辦登記之義務，卻未依法定期間申請辦理
，本所依土地法第 73 條第 2 項規定裁處應納登記費額 3 倍之罰鍰 1 萬 2
,339 元，並無不合等語。
理 由
一、按土地法第 72 條規定：「土地總登記後，土地權利有移轉、分割、合併、設定
、增減或消滅時，應為變更登記。」、第 73 條規定：「土地權利變更登記，應
由權利人及義務人會同聲請之。其無義務人者，由權利人聲請之…（第 1 項）
。前項聲請，應於土地權利變更後 1 個月內為之…聲請逾期者，每逾 1 個月
得處應納登記費額 1 倍之罰鍰。但最高不得超過 20 倍（第 2 項）。」，及
第 76 條第 1 項規定：「聲請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或
權利價值千分之一繳納登記費。」。
二、次按土地登記規則第 33 條規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日
起 1 個月內為之…（第 1 項）。前項權利變更之日，係指下列各款之一者：
…二、法院判決確定之日（第 2 項）。」、第 50 條規定：「逾期申請登記之
罰鍰，應依土地法之規定計收（第 1 項）。土地權利變更登記逾期申請，於計
算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除（第 2 項）。」，
及第 100 條規定：「依據法院判決申請共有物分割登記者，部分共有人得提出
法院確定判決書及其他應附書件，單獨為全體共有人申請分割登記，登記機關於
登記完畢後，應通知他共有人。其所有權狀應俟登記規費繳納完畢後再行繕發。
」。
三、再按土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 5 點規定：「土地權利變更登記之
登記費核計標準，除法令另有規定外，依下列規定辦理：…（五）共有物分割登
記，以分割後各自取得部分之申報地價、稅捐機關核定之繳（免）納契稅之價值
計收。」、第 8 點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其罰鍰計算方式如
下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，自登記原
因發生之次日起算，並依行政程序法第 48 條規定計算其終止日。（二）可扣除
期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止
及查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣
除；其他情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提
出具體證明，方予扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項
文件，申請人未能舉證郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間 4 天。（
三）罰鍰之起算：逾越法定登記期限未超過 1 個月者，雖屬逾期範圍，仍免予
罰鍰，超過 1 個月者，始計收登記費罰鍰。（四）罰鍰之裁處送達：同一登記
案件有數申請人因逾期申請登記而應處罰鍰時，由全體登記申請人共同負擔全部
罰鍰，登記機關應對各別行為人分算罰鍰作成裁處書並分別送達…。」。
四、末按內政部 100 年 4 月 7 日內授中辦地字第 1000724148 號令略以：「一
、有關土地法第 73 條第 2 項規定登記罰鍰之執行相關事宜，請依下列規定辦
理：…（二）…不動產物權因法律行為或法律事實發生變動後，均應辦理登記始
得發生物權效力或處分該物權，依土地登記規則第 24 條之 1 規定，申請人得
向地政機關查詢相關土地登記資料，以知悉不動產權利之有無並依法申辦登記，
故登記機關已盡其主觀責任條件之證明責任，若登記案件仍有逾期申請登記情事
，申請人縱非故意，亦有應注意且能注意而不注意之過失責任。又登記機關係被
動接受申請登記，難以得知不動產物權已發生變動，物權變動之當事人本應負有
協力申辦登記之義務（最高行政法院 98 年判字第 258 號判決參照）。爰申請
人未依規定期限申請權利變更登記，登記機關應依土地法第 73 條及土地登記規
則第 50 條規定計算登記罰鍰。…（四）同一登記案件有數申請人因逾期申請登
記而應處罰鍰時，應先就案件應納登記費額依下列方式分算各申請人應納之登記
費額後，再依其逾期月數計算各自應繳之罰鍰： 1、屬依法由權利人單獨申請之
登記，按各權利人取得不動產之權利價值比例分算…。」。
五、卷查訴外人李君於 110 年 4 月 16 日委託代理人持臺灣新北地方法院 108
年度訴字第 1158 號民事判決及其確定證明書，就系爭土地向原處分機關申請為
全體共有人辦理判決共有物分割登記。案經原處分機關審查，本案於 109 年 9
月 14 日法院判決確定，因判決主文所載部分土地面積與地籍資料不符，經臺灣
新北地方法院於 109 年 9 月 21 日為更正原判決之民事裁定，並於 109 年
10 月 12 日核發民事判決及裁定確定證明書，是本案自 109 年 10 月 12 日
之次日起算，至 110 年 4 月 16 日李君委託代理人提出系爭分割登記申請之
日為止，經扣除申請人依法院判決申請標示分割登記之不可歸責期間（109 年 1
1 月 13 日申請測量至 110 年 1 月 12 日完成登記），再扣除土地法第 73
條第 2 項規定之 1 個月法定期間後，仍逾法定申請登記期間達 3 個月以上
，此有系爭分割登記申請書、臺灣新北地方法院 108 年度訴字第 1158 號民事
判決、民事裁定及其確定證明書、109 年 11 月 13 日土地測量申請書影本等附
卷可稽，另原處分機關審酌本案判決分割後訴願人取得本市○○區○○段 384
地號（面積 3,252.9 平方公尺）及同段 384-1 地號（面積：474.58 平方公
尺）等 2 筆土地，權利範圍均為 20281 分之 3781 ，其當年度申報地價均為
每平方公尺 5,920 元，依訴願人權利範圍計算其申報地價各為 359 萬 126
元及 52 萬 3,779 元，再依土地法第 76 條第 1 項規定，以申報地價之千分
之一計算土地登記費額，分別為 3,590 元及 523 元，二者合計 4,113 元，
遂以系爭號函及裁處書裁處訴願人土地登記費額 3 倍之罰鍰 1 萬 2,339 元
，洵屬有據。
六、至訴願人主張系爭分割登記非其本人所申請，對於應繳納費用並不知情，且未收
到任何通知等語。惟查不動產物權因法律行為或法律事實發生變動後，均應辦理
登記始得發生物權效力，而登記機關係被動接受申請登記，難以得知不動產物權
已發生變動，故物權變動之當事人依法本應負有主動申辦登記之義務，非待登記
機關通知始有辦理登記之義務，此觀土地法第 72 條、第 73 條及土地登記規則
第 33 條等規定，土地權利經法院確定判決變更者，應於法院判決確定之日起 1
個月內辦理土地權利變更登記自明。又依土地登記規則第 24 條之 1 規定，訴
願人得向地政機關查詢相關土地登記資料，以知悉不動產權利之有無並依法申辦
登記，故若登記案件仍有逾期申請登記情事，訴願人縱非故意，實亦有應注意且
能注意而不注意之過失責任（內政部 100 年 4 月 7 日內授中辦地字第 100
0724148 號令參照），是訴願人上開主張，尚難採憑。從而，原處分機關依土地
法第 73 條第 2 項、土地登記規則第 50 條及土地登記規費及其罰鍰計收補充
規定第 8 點規定，以系爭號函及裁處書裁處訴願人其土地登記費額 3 倍之罰
鍰 1 萬 2,339 元，於法並無違誤，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 12 月 17 日
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