新北市政府訴願決定書 案號：1101121345 號
訴願人 張○寧
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 110 年 10 月 29 日新
北環稽字第 00-000-000026 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）110 年 8 月 11 日 1 時 5 分許，駕駛機車（車號： 0
00-000）於本市○○區○○街 1 號處棄置垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未
依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除。原處分機關認訴願人已違
反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1
項第 4 款及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公
告規定，遂依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則
第 2 條第 1 項第 1 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）3,600 元
罰鍰，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：機車停在停車格時，被不明人士惡意將垃圾放置我機車上，所以
將他的垃圾放置歸回原位，依照片中垃圾小包絕不可能為家庭垃圾，影片中可判
斷，垃圾是被不明人士惡意棄置於我機車掛鉤上。依據廢棄物清理法規定，違規
棄置垃圾可處 1,200 元以上 6,000 元以下罰鍰，同年度第 1 次罰鍰 1,200
元，並非家庭垃圾也為初犯就直接裁處 3,600 元等語。
二、答辯意旨略謂：本市實施垃圾不落地政策行之有年，本局公告亦重申垃圾隨袋徵
收及廢棄物不得任意棄置於地面，不論垃圾來源為何，一經查獲違規行為即應受
罰。經本局審視違規照片，明顯攝得訴願人未依規定使用專用垃圾袋，且未依本
市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，違規事證明確。按違反廢
棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，隨意丟棄垃圾包，其污染程度係數
為 A=1~3，行為人無污染者付費及垃圾不落地之概念，而未依規定排出整包垃圾
包，易造成病媒孳生（鼠、蠅、蟑螂等），污染程度較大，故於不牴觸其係數範
圍內認定 A=3，建請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。…：二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除…（第 1 項）。」。
二、次按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告：
「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並自 108 年 5 月
1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事項：一、新北市（以
下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其
他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直
接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面。…四、未依本公
告規定方式清運及排出，依違反廢棄物清理法第 12 條第 2 項，以同法第 50
條第 2 款規定處罰之。」，違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1
項第 1 款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰
法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及
因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」。
三、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點棄置垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋
，且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，此有原處分機
關稽查紀錄（編號：04T0012324）、採證照片影本數幀及違規影像檔等附卷可稽
，原處分機關之裁處，揆諸前揭法令及本府公告規定，洵屬有據。原處分機關以
訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第
14 條第 1 項第 4 款規定及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資
字第 1080662600 號公告，依同法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額
度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款附表 1 項次 2 之規定，計算本案違規
情節之罰鍰金額如下表：
四、至訴願人主張被不明人士惡意將垃圾放置機車上，所以將垃圾放置歸回原位等語
。惟依廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條及第 14
條第 1 項第 4 款規定，一般廢棄物應依執行機關指定之時間、地點與清運方
式處理，又依本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600
號公告，一般廢棄物應使用本市或臺北市之專用垃圾袋包紮妥當，依本市規定時
間及垃圾車到達停靠收集點，直接將垃圾包投入垃圾車內交付清除，因此，不論
是否確有訴願人前述所稱情形，該垃圾包仍應依前揭規定及公告方式交付清除，
而非逕自棄置於地面，訴願人主張尚難執為免罰之論據。
五、又訴願人主張並非家庭垃圾也為初犯，就直接裁處 3,600 元等語。惟按違反廢
棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項本文規定，原處分機關對於違反
廢棄物清理法之行為，得審酌其應受責難程度及所生影響等因素為裁處。查訴願
人未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點，將
垃圾包直接投入垃圾車內交付清除，易造成病媒孳生（鼠、蠅、蟑螂等），污染
程度較大，基於維護環境衛生之考量，原處分機關於污染程度（A） 係數範圍內
認定 A=3，應認尚無不合。從而，原處分機關以首揭裁處書裁處訴願人 3,600
元罰鍰，於法並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 1 月 3 日
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