新北市政府訴願決定書 案號：1101120639 號
訴願人 曾○維
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 110 年 4 月 29 日新
北環稽字第 00-000-000010 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）110 年 3 月 23 日 10 時 30 分許，於本市○○區○○路
○段 109 巷口棄置垃圾包，雖使用專用垃圾袋，惟未依本市規定時間及垃圾車到達
停靠收集點將垃圾交付清除。原處分機關爰認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一
般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境保護局
108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，遂依廢棄物清理法第
50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，以首揭裁處書
裁處訴願人新臺幣（下同）3,600 元，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：小民於 110 年 3 月 23 日上午 10 時 30 分，提早將 1 小
包垃圾放置每日垃圾車定時定點收取垃圾之巷口，適時有永和清潔隊稽查葉○芸
女士守株待兔先拍完照即吆喝「為什麼把垃圾放在此」，本人知錯隨即拿走該垃
圾包（前後不到 10 秒鐘），該女士即開立告發單並要我簽名。告發單上所填「
隨意棄置」，不知是否想藉此加重小民錯誤行為，以達罰鍰之目的，本人錯在提
早將垃圾拿出，並未「隨意棄置」，中午時分在其他垃圾車收集之地早已堆滿大
小包垃圾（至少 30 分鐘以上），未見稽查拍照存證，何以本人只放下不到 10
秒鐘，自認錯誤也坦然簽名，並非表示接受罰鍰，小民錯誤行為也立即改正，懇
請勿罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：本案違規地點係民眾陳情之髒亂點，本局為維護環境衛生整潔於
該址派員定點稽查，經查訴願人於 110 年 3 月 23 日 10 時 30 分棄置垃圾
包於違規地點，本局表定垃圾車到達時間為 12 時 45 分至 50 分，訴願人為該
址附近居民，應知曉本局垃圾車到達時間，卻提前 2 小時 15 分鐘將垃圾包棄
置於違規地點，違規事實明確，一經違法即應受罰，縱已馬上取回該垃圾包，亦
僅屬事後改善作為，仍難免卻違法之責任，本局依法裁處並無違法或不當，請維
持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。…二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理辦
法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、
收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除…（第 1 項）。」。
二、次按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告：
「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並自 108 年 5 月
1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事項：一、新北市（以
下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其
他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直
接投入垃圾車內，交付清除。…四、未依本公告規定方式清運及排出，依違反廢
棄物清理法第 12 條第 2 項，以同法第 50 條第 2 款規定處罰之。」，違反
廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定：「違反本法規
定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審
酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並
得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者
，適用附表 1。」，附表 1 規定如下：
三、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點棄置垃圾包，雖使用專用垃圾袋，惟未
依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，此有原處分機關違反
環保法令案件舉發通知書、稽查紀錄（編號：04-T-0010935）及採證照片數幀等
影本附卷可稽，原處分機關所為之裁處，揆諸前揭法令及本府公告規定，洵屬有
據。本案裁罰金額計算如下：依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第
1 項第 1 款附表 1 規定，本案污染程度 A=3（認定說明：一般廢棄物回收、
清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管
機關或執行機關訂定之規定，本案行為人未依本府公告規定，於本市規定時間及
垃圾車到達停靠收集點後，將垃圾包直接投入垃圾車內交付清除，易造成病媒孳
生（鼠、蠅、蟑螂等），污染程度較大，故於污染程度係數範圍內認定 A=3、污
染特性 B=1、危害程度 C=1，故罰鍰額度=3 x1 x1 x1,200=3,600元。
四、至訴願人主張提早將垃圾拿出，並未隨意棄置，只放下不到 10 秒鐘，錯誤行為
也立即改正等語。惟依一般廢棄物清除處理辦法第 14 條第 1 項第 4 款及本
府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，一
般廢棄物應依本市規定時間交付清除，訴願人於事實欄所述時間及地點棄置垃圾
包，未於垃圾車表定到達時間交付清除，即有法定義務之違反，其違規事證明確
；又訴願人雖於原處分機關稽查人員稽查後立即改善，惟此核屬事後改善行為，
尚難執為免罰之論據。從而，原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、
一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府 108
年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，依同法第 50 條第 2
款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款附表 1 項
次 2 之規定，以首揭裁處書裁處訴願人 3,600 元罰鍰，應認於法並無違誤，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 8 月 13 日
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