新北市政府訴願決定書 案號：1101120567 號
訴願人 謝○順
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 110 年 4 月 12 日新
北環稽字第 00-000-000004 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有車輛（車牌號碼：000-0000，下稱系爭車輛）於民國（下同）110 年 3
月 15 日 17 時 13 分許，行經本市○○區○○○路往新莊方向 17 號越堤道時，
駕駛人隨地拋棄一般廢棄物，致污染路面，原處分機關調閱監視錄影畫面查證屬實，
認系爭車輛所有人（即訴願人）已違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，遂依同
法第 50 條第 3 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，以首揭裁
處書裁處訴願人新臺幣（下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：檢舉照片影像昏暗模糊且未見所檢舉事項之一般廢棄物。本項裁
處非依據稽查人員現場舉證告發，而係依據檢舉人（或稽查人員）照片（影片）
檢舉方式採證，對於執法採用影像照片採證，應有相關法源依據，執行公務機關
有責向社會大眾及被裁罰者明示其依據以免生議等語。
二、答辯意旨略謂：查本案係依據廢棄物清理法第 67 條第 3 項及新北市民眾檢舉
違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第 4 條規定，由民眾錄影訴願人違規事實向本
局檢舉，檢舉人檢舉違法之行為係法律所賦予之可行事務，是本局受理後根據車
籍資料處分該車車主，已就本件裁處善盡適法之舉證責任。經本局審視攝影紀錄
，明顯攝得訴願人向右側拋棄一般廢棄物，違規行為明確，本局依法裁處並無違
法或不當，請維持原處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改
善者，按日連續處罰：…三、為第 27 條各款行為之一。」、第 67 條第 1 項
規定：「對於違反本法之行為，民眾得敘明事實或檢具證據資料，向所在地執行
機關或主管機關檢舉。」，及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1
項第 1 款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰
法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及
因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」。本案裁罰金額計算如下表：
二、次按行政院環境保護署（下稱環保署）97 年 9 月 24 日環署廢字第 0970068
068 號函略以：「…說明：…二、有關接獲民眾檢舉對於行駛中車輛駕駛人隨意
丟棄煙蒂之行為，環保機關依行政程序法相關規定，於斟酌全部陳述與調查事實
及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染行為人，則得
以車輛所有人為處分對象…。」。
三、卷查系爭車輛駕駛人，於事實欄所述時間、地點隨地拋棄一般廢棄物，致污染路
面，此有採證照片 4 幀、檢舉影片連結網址等資料附卷可稽。原處分機關依車
籍資料查得系爭車輛為訴願人所有，並依環保署前揭函釋意旨，斟酌全部陳述與
調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則認定訴願人為本案違規行為人，洵屬
有據。
四、至訴願人主張本項裁處非依據稽查人員現場舉證告發，而係依據檢舉人照片（影
片）檢舉方式採證，應明示其法源依據以免爭議等語。查廢棄物清理法第 67 條
第 1 項規定：「對於違反本法之行為，民眾得敘明事實或檢具證據資料，向所
在地執行機關或主管機關檢舉。」，是民眾自得就違反廢棄物清理法之案件，檢
具相關違規事證向原處分機關提出檢舉。從而，原處分機關以訴願人違反廢棄物
清理法第 27 條第 1 款規定，依同法第 50 條第 3 款及違反廢棄物清理法罰
鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款附表 1 之規定，以首揭裁處書裁處
訴願人 1,200 元罰鍰，應認於法並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 黃源銘（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 7 月 30 日
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