新北市政府訴願決定書 案號：1101071431 號
訴願人 彭○欽
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 110 年 11 月 30 日新
北環稽字第 00-000-000050 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）110 年 9 月 8 日 15 時 24 分許，駕駛車輛（車號： 0
00-000）於本市○○區○○○路 219 號對面，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本
市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，致污染環境。原處分機關認訴
願人已違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14
條第 1 項第 4 款及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662
600 號公告規定，遂依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度
裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）
3,600 元罰鍰，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘
訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人因自認確屬違規，願受處罰，惟廢棄物清理法第 12 條罰款
金額為 1,200 元到 6,000 元範圍等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人對於棄置垃圾之行為並不爭執，且依違反廢棄物清理法罰
鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定，因一般廢棄物回收、清除、處
理之運輸、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，違反中央主管機關或執行
機關訂定之規定，其污染程度係數為 A=1~3，行為人無污染者付費及垃圾不落地
之概念，而未依規定排出整包垃圾包，易造成病媒孳生（鼠、蠅、蟑螂等），污
染程度較大，於不牴觸其係數範圍內認定 A=3，訴願人違規行為明確，仍應處罰
等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。…：二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除…（第 1 項）。」。
二、次按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告：
「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並自 108 年 5 月
1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事項：一、新北市（以
下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其
他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直
接投入垃圾車內，交付清除。…四、未依本公告規定方式清運及排出，依違反廢
棄物清理法第 12 條第 2 項，以同法第 50 條第 2 款規定處罰之。」，違反
廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定：「違反本法規
定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審
酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並
得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者
，適用附表 1。」。
三、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本
市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，致污染環境，此有原處分
機關稽查紀錄（編號： 04E11063017）及採證照片數幀等影本附卷可稽，原處分
機關所為之裁處，揆諸前揭法令及本府公告規定，洵屬有據。原處分機關以訴願
人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14
條第 1 項第 4 款及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 108
0662600 號公告規定，依同法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁
罰準則第 2 條第 1 項第 1 款附表 1 項次 2 之規定，計算本案違規情節
之罰鍰金額如下表：
四、至訴願人主張自認確屬違規，願受處罰，惟廢棄物清理法第 12 條罰款金額為 1
,200 元到 6,000 元範圍等語。惟按違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2
條第 1 項本文規定，原處分機關對於違反廢棄物清理法之行為，自得審酌其應
受責難程度及所生影響等為裁處，並據此訂出新北市政府環境保護局違反廢棄物
清理法罰鍰額度裁罰準則之係數附表。查本案訴願人未依規定使用專用垃圾袋，
且未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點，將垃圾包直接投入垃圾車內交付
清除，易造成病媒孳生（鼠、蠅、蟑螂等），污染程度較大，基於維護環境衛生
之考量，原處分機關於污染程度（A） 係數範圍內認定 A=3，應認尚無不合。從
而，原處分機關以首揭裁處書裁處訴願人 3,600 元罰鍰，於法並無違誤，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 李永裕（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 2 月 25 日
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