新北市政府訴願決定書 案號：1101061247 號
訴願人 何○凱即富○環保工程行
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關民國 110 年 9 月 24 日新
北環稽字第 00-000-000015 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○○5 號從事廢棄物清除業，並領有廢棄物清除許可證（11
0 新北市廢乙清字第 0094 號），經原處分機關於民國（下同）110 年 5 月 12 日
9 時 50 分派員前往該址（屬淡水河系水污染管制區行政區域範圍）稽查，查獲訴
願人將清洗廚餘桶之廢水及殘渣未經處理，逕行於淡水河系水污染管制區水體或其沿
岸規定距離（廠區外溝渠）內棄置其他污染物（廚餘殘渣及廢水）。原處分機關核認
訴願人違反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定，依水污染防治法第 52 條
及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條及第 5 條規定，裁處訴
願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條及環境講習執行辦法第 8
條第 1 項規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 108 年 11 月承租該址已 1 年有餘，期間訴願人與
華忠畜牧場合作回收廚餘，即由華忠畜牧場收回廚餘養殖豬隻，華忠畜牧場每日
以清洗過之廚餘空桶對換，每日即以相同模式進行，並非原處分機關稽查員所述
將清洗廚餘桶廢水排入淡水河系水汙染管制區水體或其沿岸（廠區外溝渠），實
屬誤判。且訴願人 108 年 10 月至 110 年 3 月間於該址之自來水共計使用
3,109 度、水費 4 萬 9,744 元，此有水費單據可稽，應無使用自來水清洗廚
餘桶之情形，且收集社區廚餘均是由貨車司機將廚餘倒入 200 公升之廚餘桶，
再將社區之廚餘空桶交由社區清潔人員，廚餘桶回來後即由華忠畜牧場以乾淨之
空桶對換，無須訴願人清洗，請詳查等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關於事實欄所述時間、地點派員至現場稽查，查獲作業
廢水未經處理，逕行於淡水河系水污染管制區水體（廠區外溝渠）內或其沿岸規
定距離內棄置（排放）其他污染物（廚餘殘渣及廢水），此有稽查紀錄及現場採
證照片附卷可稽。原處分機關以首揭號裁處書依法裁處罰鍰，並依環境教育法規
定裁處環境講習，於法尚無不合等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、第 64 條規定：
「本法所定之處罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之，在直轄市
由直轄市政府為之，在縣（市）由縣（市）政府為之。」，本府 109 年 2 月
14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…水污染防治法
…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並…自即日生
效。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定：「在水污染管制區內，不得
有下列行為：二、在水體或其沿岸規定距離內棄置垃圾、水肥、污泥、酸鹼廢液
、建築廢料或其他污染物。」、第 52 條規定：「違反第 30 條第 1 項各款情
形之一…規定者，處新臺幣 3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰，並通知限期改善
，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰…。」。水污染防治法施行細則第 13 條
之 2 第 4 款規定：「本法第 30 條第 1 項第 2 款所稱其他污染物之種類
如下：四、廚餘、動物屍體、排泄物。」。又行政院環境保護署（下稱環保署）
100 年 5 月 25 日環署水字第 1000043540 號公告，本市金山區全部屬淡水河
系水污染管制區行政區域範圍。
三、復按違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定：「違反本法規定者，罰
鍰額度除依下列規定附表 1 至附表 8 所列情事裁處外，依行政罰法第 18 條
第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響，並得考量受
處罰者之資力。…五、違反本法第 30 條水污染管制區內禁止行為者，適用附表
5。…八、違反本法各條款對應之處分基數，適用附表 8。」、第 3 條規定：
「前條附表 1 至附表 5 罰鍰額度計算公式規定如下：罰鍰額度 = 處分點數
ｘ處分基數（第 1 項）。前項處分點數為違規態樣點數加計加重點數扣除減輕
點數；處分基數係指依附表 8 所列處分依據與違規者分類對應之處分基數（第
2 項）。…前 2 項罰鍰額度之計算取至新臺幣元，小數點後無條件捨去（第 4
項）。」、第 5 條第 1 項規定：「依第 3 條計算所得之罰鍰額度逾該法定
罰鍰額度上限者，以該法定罰鍰額上限裁處之，不足該法定罰鍰額度下限者，以
該法定罰鍰額下限裁處之。」。
四、末按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」、環境教育法施行細則第 7 條第 6
款規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護
法律如下：…六、水污染防治法…。」、環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規
定：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1 計算環境講習時數。」。
五、卷查原處分機關於事實欄所述時間派員至該址稽查，查獲訴願人將清洗廚餘桶之
廢水及廚餘殘渣未經處理，逕行棄置其他污染物（廚餘殘渣及廢水）於淡水河系
水污染管制區水體或其沿岸規定距離內（廠區外溝渠），此有原處分機關稽查紀
錄及現場採證照片等資料附卷可稽，其違規事證，洵堪認定。原處分機關核認訴
願人違反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定，依水污染防治法第 52
條及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 5 款附表 5（摘
錄）、第 3 條第 2 項附表 8（摘錄）及第 5 條規定，計算本案違規情節之
罰鍰額度如下表：
是原處分機關審酌訴願人違規情節、應受責難程度及所生影響等情，以訴願人違
反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定，依水污染防治法第 52 條及違
反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條及第 5 條規定，裁處訴
願人 3 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條及環境講習執行辦法第 8 條第 1
項規定，處環境講習 2 小時，洵屬有據。
六、至訴願人提出自來水水費單主張其並未使用自來水清洗廚餘桶，且廚餘桶係以對
換方式處理，廚餘桶回來後即由華忠畜牧場以乾淨之空桶對換，並不須訴願人清
洗等語。惟依卷附採證照片所示，訴願人場內排水溝發現清洗廚餘之殘渣，且下
游排水口發現相同清洗廚餘之殘渣，經原處分機關人員投設示蹤劑確認流體流向
，經確認廢水流至下游涵洞出口，現場認定為廚餘殘渣及廢水未經處理，逕行棄
置於淡水河系水汙染管制區水體內或其沿岸。又訴願人所舉水費單據，僅能證明
其自來水用水量，與本件棄置廚餘殘渣及廢水之情形有別，尚難比附援引，是訴
願人主張，容有誤解。從而，原處分機關以訴願人違反水污染防治法第 30 條第
1 項第 2 款規定，依水污染防治法第 52 條及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰
準則第 2 條、第 3 條及第 5 條規定，審酌訴願人之違規情節、應受責難程
度及所生影響等情，裁處訴願人 3 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條及環境
講習執行辦法第 8 條第 1 項規定，處環境講習 2 小時，於法並無違誤，應
予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳立夫（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 12 月 28 日
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