新北市政府訴願決定書 案號：1101060678 號
訴願人 何○珊
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反環境用藥管理法事件，不服原處分機關民國 110 年 5 月 10 日
新北環稽字第 1100862026 號函併附同日字第 00-000-000004 號裁處書所為之處分
所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人未持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照，於蝦○拍
賣網站（會員帳號：c0000o）刊登「日本 Fumakilla VAPE3 倍效果無味電子驅蚊器
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日」等商品廣告，經新竹市環境保護局以民國（下同）109 年 7 月 14 日竹字環綜
字第 1090018412 號函送該網站販售頁面，請原處分機關處理。原處分機關再以公務
電話確認蝦○拍賣網站之會員帳號：c0000o 確為訴願人所有，並以 109 年 9 月
14 日新北環廢字第 1091771872 號函請訴願人陳述意見，訴願人陳述後，原處分機
關認訴願人違反環境用藥管理法第 32 條規定，依環境用藥管理法第 48 條及違反環
境用藥管理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點規定，以首揭號裁處書裁處訴願人新臺幣
（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定，處環境講習 2 小時。訴願人
不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：因當時生產在即，需要許多花費，故想藉由販賣小物增加收入，
在拍賣網站看到許多人在賣日本防蚊產品，對於需申請環藥字號沒有概念，後接
到環保局電話告知違法行為，就立刻將商品下架，爾後絕不再犯，請求撤銷處分
等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於蝦○拍賣網站刊登「日本 Fumakilla VAPE3 倍效果無
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驅蟲防蚊掛／366 日」商品廣告，訴願人未持有環境用藥許可證、環境用藥販賣
業或病媒防治業許可執照，而有環境用藥廣告之行為，依法裁處，洵屬有據等語
。
理 由
一、按環境用藥管理法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」及本府 109 年
2 月 14 日北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於……環境用藥
管理法…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行。……自
即日生效。」。準此，本案原處分機關為有權限之機關。
二、次按環境用藥管理法第 5 條第 1 項第 1 款規定：「本法用詞，定義如下：
一、環境用藥：指下列環境衛生、污染防治用藥品或微生物製劑，依其使用濃度
及使用方式分為環境用藥原體、一般環境用藥、特殊環境用藥：（一）環境衛生
用殺蟲劑、殺劑、殺鼠劑、殺菌劑及其他防制有害環境衛生生物之藥品。」、
同法第 11 條第 1 項前段規定：「環境用藥販賣業及病媒防治業，應向當地主
管機關申請，經審查核准登記，領得許可執照後，始得營業。」、同法第 32 條
規定：「非持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照者，不
得為環境用藥廣告。」、同法第 48 條第 1 款規定：「有下列情形之一者，處
新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並得限期令其改善；屆期未改善或情節
重大者，撤銷、廢止其許可證或許可執照，必要時，並得勒令停工、停業或歇業
：一、違反……第 32 條……規定。」。行政院環境保護署 96 年 10 月 8 日
環署毒字第 0960076189 號函釋：「……非持有環境用藥許可證、環境用藥販賣
業或病媒防治業許可執照者，不得為環境用藥廣告。又網路（拍）賣係為廣告行
為，如一般民眾、個人或未依規定之業者，上網（包括虛擬網路商店）販賣環境
衛生用藥（包括一般環境衛生用藥或特殊環境衛生用藥）者，則為非法廣告……
。」。
三、復按違反環境用藥管理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點規定：「違反本法規定者
，罰鍰額度應依附表所列之裁罰公式計算應處罰鍰。」，其附表：「項次：27；
處罰條款及罰鍰範圍（新台幣）：第 48 條、6 萬元～30 萬元；環境用藥種類
加權 =A ：1.1~3 種、 A=1；違規次數加權 =N ：1.一次、 N=1；罰鍰額度計算
方式：AｘNｘ6萬元。」。
四、再按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」及環境教育法施行細則第 7 條第 1
2 款規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保
護法律如下：十二、環境用藥管理法。」。
五、卷查訴願人未持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照，於
蝦○拍賣網站（會員帳號：c0000o）刊登「日本 Fumakilla VAPE3 倍效果無味
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蟲防蚊掛／366 日」等商品廣告，經新竹市環境保護局經新竹市環境保護局以 1
09 年 7 月 14 日竹字環綜字第 1091771872 號函送該網站販售頁面，請原處
分機關處理。原處分機關再以 109 年 8 月 3 日公務電話確認蝦○拍賣網站
之會員帳號：c0000o 確為訴願人所有。此有蝦○購物網站販售廣告頁面、蝦○
購物網站會員資料及原處分機關 109 年 8 月 3 日公務電話紀錄等影本附卷
可稽，違規事證足堪認定。本案罰鍰金額計算如下表：
六、至訴願人主張對於需申請環藥字號沒有概念，後接到環保局電話告知違法行為，
就立刻將商品下架等語。惟查依行政院環境保護署 96 年 10 月 8 日環署毒字
第 0960076189 號函釋意旨，一般民眾上網販賣環境衛生用藥者，即屬違反環境
用藥管理法第 32 條規定之非法廣告，訴願人於蝦○購物網站刊登環境用藥廣告
之事實，有網站刊登畫面及該網站會員資料附卷可稽，事證明確。且商品廣告下
架僅屬事後改善行為，尚難執為免罰之論據。訴願人主張，容有誤解。從而，本
件原處分機關審酌訴願人之違規情節、應受責難程度及所生影響等情，以訴願人
違反環境用藥管理法第 32 條規定，依同法第 48 條第 1 款及違反環境用藥管
理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並依環境教
育法第 23 條規定，處環境教育講習 2 小時，揆諸首揭條文規定，並無不合，
原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 王藹芸（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 8 月 27 日
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