新北市政府訴願決定書 案號：1101050136 號
訴願人 黃○琥
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反噪音管制法事件，不服原處分機關民國 110 年 1 月 13 日新北
環稽字第 00-000-000018 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣本府警察局三重分局員警於民國（下同）109 年 11 月 16 日 22 時 10 分許於本
市○○區○○街與五福街口執行路邊攔查勤務，查獲訴願人於本市禁止時段（晚上 1
0 時至翌日上午 6 時），使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之機車（車
號： 000-000，下稱系爭車輛）行駛於道路，遂通報原處分機關，原處分機關認訴願
人已違反噪音管制法第 8 條第 4 款及本府 108 年 2 月 13 日新北環空字第 1
080195185 號公告（下稱系爭公告）事項七（二），爰依噪音管制法第 23 條及違反
噪音管制法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）
3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘
訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：當時警察人員並未以分貝機或其他檢驗儀器檢測，僅以目視判定
便直接開罰，如何客觀判定訴願人機車排氣管分貝值確有違反法規事實，此行政
處分是否有程序上之瑕疵，懇請查明並撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本府 108 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告
係依據噪音管制法第 8 條授權訂定，禁止於夜間特定時段使用未經主管機關噪
音審驗合格排氣管之車輛行駛於道路，係為行為管制，一經違反者無須再經過噪
音檢測即應受罰，另機動車輛不得超過噪音管制標準屬噪音管制法第 11 條之規
定，兩者規範義務不同。本案經本局查察判定系爭車輛未有檢驗合格之資訊，違
規行為明確等語。
理 由
一、按噪音管制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」及本府 109 年 2
月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：公告本府關於…噪音管
制法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…。」準此，本案原處分
機關為有權限處分之機關。
二、次按噪音管制法第 8 條規定：「噪音管制區內，於直轄市、縣（市）主管機關
公告之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：…四、其
他經主管機關公告之行為。」、同法第 23 條規定：「違反第 8 條規定者，處
新臺幣 3 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次處罰
。」。違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬────────┬────┬──────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │罰鍰上下│裁罰基準（新│
│ │ │ │ │限（新臺│臺幣） │
│ │ │ │ │幣） │ │
├──┼────┼────┼────────┼────┼──────┤
│1 │第 8 條│第 23 條│於公告之時間、地│3,000- │1.第一次違反│
│ │ │ │區或場所，從事第│30,000 │ 裁處 3,000│
│ │ │ │8 條規定之致妨害│元 │ 元。 │
│ │ │ │他人生活環境安寧│ │2.經處罰後仍│
│ │ │ │之行為 │ │ 未停止其行│
│ │ │ │ │ │ 為者，其按│
│ │ │ │ │ │ 次處罰金額│
│ │ │ │ │ │ 得依第 1 │
│ │ │ │ │ │ 次裁處金額│
│ │ │ │ │ │ 逐次遞增至│
│ │ │ │ │ │ 上限金額。│
└──┴────┴────┴────────┴────┴──────┘
三、又本府 108 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告：「主旨：公
告『新北市（以下簡稱本市）噪音管制區內禁止行為及管制區域與時間』，並自
即日生效。公告事項：…七、於本市各類噪音管制區內不得從事下列行為致妨害
他人生活環境安寧：…（二）於晚上 10 時至翌日上午 6 時，使用未經主管機
關噪音審驗或檢驗合格排氣管之車輛行駛於道路…。」。
四、卷查訴願人於本市公告禁止時段（晚上 10 時至翌日上午 6 時），使用未經主
管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之系爭車輛行駛於道路，違反噪音管制法第 8
條第 4 款及系爭公告公告事項七、（二）之內容，此有本府警察局查處機動車
輛排氣管通報單及採證照片影本、使用中車輛噪音查驗合格雲端資料庫查詢資料
附卷可稽，其違規事證，洵堪認定。
五、至訴願人主張當時警察人員未以檢驗儀器檢測，僅以目視判定便直接開罰，此行
政處分是否有程序上之瑕疵，懇請查明並撤銷原處分等語。經查原處分機關業已
陳明，訴願人違反依據噪音管制法第 8 條第 4 款授權之系爭公告公告事項七
、（二），係屬行為管制事項，於晚上 10 時至翌日上午 6 時，使用未經主管
機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之車輛行駛於道路之行為，即屬「足以妨害他人
生活環境安寧」之行為，故該項法規範義務之違反，並不以系爭車輛排氣管需經
噪音檢測超出機動車輛噪音管制標準為處罰要件。另訴願人主張須經噪音檢測始
得開罰一節，核屬噪音管制法第 11 條規定，機動車輛不得超過噪音管制標準之
行政法義務，與本案係違反噪音管制法第 8 條第 4 款及系爭公告規定，兩者
屬不同之法規範，訴願主張，容係對法律規定之誤解。是依卷附採證資料，原處
分機關認訴願人違反系爭公告，依噪音管制法第 23 條及違反噪音管制法案件裁
罰基準第 2 點規定予以裁處，於法並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 4 月 8 日
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