新北市政府訴願決定書 案號：1101030321 號
訴願人 奇○股份有限公司
代表人 黃○祥
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反資源回收再利用法事件，不服原處分機關民國 110 年 3 月 8
日新北環稽字第 1100355336 號函併附同日新北環稽字第 00-000-000001 號裁處書
所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣行政院環境保護署（下稱環保署）於民國（下同）109 年 10 月 21 日以環署廢字
第 1091179354 號函送訴願人於 P0000e24h 線上購物之糕餅禮盒（八星聚寶禮盒，
下稱系爭禮盒）產品包裝體積比值為 1.03 ，超過法定標準（包裝體積比值：1 以下
），已違反資源回收再利用法第 14 條第 1 項及環保署 94 年 7 月 1 日環署廢
字第 0940050818E 號限制產品過度包裝公告事項七（一）1.規定，爰依資源回收再
利用法第 26 條第 1 項第 3 款規定，裁處訴願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰，並
依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 110 年 1 月 7 日再次將「八星聚寶禮盒」送至環
保署，依照「限制過度包裝」進行檢驗，其結果包裝體積比值小於 1 等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人於 P0000e24h 線上購物販售之系爭禮盒包裝體積比值
為 1.03 ，超過包裝體積比值 1 以下之規定，此有環保署 109 年 10 月 21
日環署廢字第 1091179354 號函、109 年 10 月 5 日環署廢字第 1091171902
號函及環保署 109 年 9 月 28 日主動性查核作業紀錄表影本附卷可稽，原處
分機關依法處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按資源回收再利用法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境
保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 109
年 2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…資源
回收再利用法、環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行…
，自即日生效。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按資源回收再利用法第 14 條第 1 項規定：「為減少廢棄物產生，減輕環境
負荷，產品之生產及銷售，應避免過度包裝，中央主管機關得會商中央目的事業
主管機關公告指定事業自指定期限起，限制其經指定產品之包裝空間比例、層數
、使用材質之種類及數量。」、第 26 條第 1 項第 3 款規定：「有下列情形
之一者，主管機關或目的事業主管機關得處新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰
鍰。經通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節
重大者，得處 1 個月以上 1 年以下停工或停業處分；必要時，予以歇業處分
：…三、製造業或輸入業違反第 14 條規定包裝產品者。」、環保署 94 年 7
月 1 日環署廢字第 0940050818E 號公告：「依據：資源回收再利用法第 13
條及第 14 條。公告事項：一、本公告專用名詞定義如下：（十三）單元產品：
1.指禮盒內之各個已包裝產品或未包裝產品。…七、指定產品之包裝，應符合下
列規定：（一）禮盒或複式禮盒： 1、包裝體積比值：1 以下。…八、包裝體積
比值計算公式如下：包裝體積比值 = 包裝體積／額定包裝體積（一）包裝體積
：外切指定產品包裝（不含提把、扣件、綁繩、塑膠膜等，附屬於盒外之包裝）
之最小立方體體積。（二）額定包裝體積：各單元產品體積與其對應必要空間係
數乘積後之總合。…」。
三、復按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」、環境教育法施行細則第 7 條第 8
款規定：「本法…第 23 條所定環境保護法律如下：八、資源回收再利用法。」
、環境講習執行辦法第 5 條規定：「除前條所定情形外，自然人以外之受處分
人得指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受環境講習；其無負責環境保
護權責人員者，處分機關得令受處分人指派有代表權之人接受環境講習。」、第
8 條第 1 項規定：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1 計算環境講習時數
。」，及其附件 1 規定：
四、卷查訴願人於 P0000e24h 線上購物販售之系爭禮盒，其包裝體積比值為 1.03
，超過包裝體積比值 1 以下之規定，此有環保署 109 年 10 月 21 日環署廢
字第 1091179354 號函、109 年 10 月 5 日環署廢字第 1091171902 號函及 1
09 年 9 月 28 日主動性查核作業紀錄表影本附卷可稽，原處分機關依法裁處
，洵屬有據。
五、至訴願人主張訴願人於 110 年 1 月 7 日再次將「八星聚寶禮盒」送至環保
署，依照「限制過度包裝」進行檢驗，其結果包裝體積比值小於 1 等語。惟查
，本案訴願書所附環保署 110 年 1 月 30 日量測紀錄表，訴願人送驗禮盒之
單元產品（雙黃蓮蓉月、雙黃棗泥月、迷你伍仁金腿月、迷你純淨豆蓉月、迷你
核桃鳳梨月及 8 個乾燥劑）與環保署 109 年 9 月 28 日主動性查核作業紀
錄表所示系爭禮盒之單元產品（蓮蓉、棗泥、豆沙、伍仁、豆蓉及 8 個乾燥劑
）有明顯差異，乾燥劑尺寸亦不相同，顯非屬相同樣品，該送驗結果尚與本件違
反事實無涉。是訴願人主張，不足憑據。從而，原處分機關以訴願人違反資源回
收再利用法第 14 條第 1 項及環保署 94 年 7 月 1 日環署廢字第 0940050
818E 號限制產品過度包裝公告之公告事項七（一）1.規定，依資源回收再利用
法第 26 條第 1 項第 3 款規定，以系爭號函及裁處書裁處訴願人 3 萬元罰
鍰，並依環境教育法第 23 條規定，處環境講習 2 小時，揆諸首揭條文規定，
並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳立夫（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 5 月 13 日
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