新北市政府訴願決定書 案號：1101010209 號
訴願人 秦○翔
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反噪音管制法事件，不服原處分機關民國 110 年 1 月 27 日新北
環稽字第 00-000-000035 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣本府警察局新莊分局員警於民國（下同）109 年 10 月 14 日 22 時 12 分許，於
本市○○區○○路 514 巷口執行路邊攔查，查獲訴願人於本市禁止時段（晚上 10
時至翌日上午 6 時），使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之機車（車號
：000-0000，下稱系爭車輛）行駛於道路，致妨害他人生活環境安寧，通報原處分機
關查處。案經原處分機關審查，以訴願人違反噪音管制法第 8 條第 4 款及本府 1
08 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告七、（二）規定，依同法第
23 條及違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點附表 1 之項次 1 規定，以首揭裁
處書處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：當下警察並無任何檢驗，也無任何專業設備驗證有製造噪音，僅
憑一張照片就認定有噪音，事後無任何驗車單，有失公正及沒有製造噪音依據，
請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人於本市公告禁止時段，使用未經主管機關噪音審驗或
檢驗合格排氣管之系爭車輛行駛於道路，已違反噪音管制法第 8 條第 4 款及
本府 108 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告規定，其一經查
獲違反者即應受罰，此有本府警察局查處機動車輛排氣管通報單及採證照片 3
張影本附卷可稽，訴願人即有法定義務之違反，本局依法裁處，並無違誤等語。
理 由
一、按噪音管制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」。本府 109 年 2
月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於……噪音管制
法、……所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，……自即日起生效。
」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按噪音管制法第 8 條第 4 款規定：「噪音管制區內，於直轄市、縣（市）
主管機關公告之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：
…四、其他經主管機關公告之行為。」、第 23 條規定：「違反第 8 條規定者
，處新臺幣 3 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次
處罰。」。又違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點：「違反本法規定者，罰鍰
額度依附表 1 所列情事裁處之」；該附表 1 規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬────────┬────┬──────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │罰鍰上下│裁罰基準（新│
│ │ │ │ │限（新臺│臺幣） │
│ │ │ │ │幣） │ │
├──┼────┼────┼────────┼────┼──────┤
│1 │第 8 條│第 23 條│於公告之時間、地│3,000- │1.第一次違反│
│ │ │ │區或場所，從事第│30,000 │ 裁處 3,000│
│ │ │ │8 條規定之致妨害│元 │ 元。 │
│ │ │ │他人生活環境安寧│ │2.經處罰後仍│
│ │ │ │之行為 │ │ 未停止其行│
│ │ │ │ │ │ 為者，其按│
│ │ │ │ │ │ 次處罰金額│
│ │ │ │ │ │ 得依第 1 │
│ │ │ │ │ │ 次裁處金額│
│ │ │ │ │ │ 逐次遞增至│
│ │ │ │ │ │ 上限金額。│
└──┴────┴────┴────────┴────┴──────┘
三、另本府 108 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告之公告事項：
「…七、於本市各類噪音管制區內不得從事下列行為致妨害他人生活安寧：（二
）於晚上 10 時至翌日上午 6 時，使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣
管之車輛行駛於道路。…八、違反本公告者，依噪音管制法第 23 條規定，處新
臺幣 3 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次處罰。
」。
四、卷查訴願人於本市公告禁止時段（晚上 10 時至翌日上午 6 時），使用未經主
管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之系爭車輛行駛於道路，違反噪音管制法第 8
條第 4 款及本府上揭公告事項七、（二）規定，此有系爭車輛之本府警察局查
處機動車輛排氣管通報單及採證照片 3 張影本等附卷可稽，原處分機關依法裁
處，洵屬有據。
五、至訴願人主張當下警察並無任何檢驗，僅憑一張照片就認定有噪音，事後無任何
驗車單，有失公正及沒有製造噪音依據，請求撤銷原處分等語。按前開 108 年
2 月 13 日新北府環空字第 1080195185 號公告事項七：「於本市各類噪音管制
區內不得從事下列行為致妨害他人生活安寧：…（二）於晚上 10 時至翌日上午
6 時，使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之車輛行駛於道路。」，準
此，系爭公告管制時段，使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之車輛行
駛於道路，係管制其行為，若有其行為即應受罰，無須進行噪音測量作為處罰依
據，訴願人主張本件未經噪音測量即逕予認定違規，進而裁罰係屬不合理一節，
顯係誤解法令規定。經查本案訴願人於本市禁止時段（晚上 10 時至翌日上午 6
時），使用未經主管機關噪音審驗或檢驗合格排氣管之系爭車輛，行經於本市○
○區○○路 514 巷口，遭本府警察局查獲，復通報原處分機關查處，依原處分
機關公告非原廠噪音審驗合格之排氣管清冊，系爭車輛排氣管未張貼查驗合格標
識，並經原處分機關調閱上開當日攔查照片比對，確為於前開禁止時段使用未經
主管機關噪音審驗或檢驗合格之排氣管。從而原處分機關以訴願人違反噪音管制
法第 8 條第 4 款及本府 108 年 2 月 13 日新北府環空字第 1080195185
號公告之公告事項七、（二）規定，依噪音管制法第 23 條及違反噪音管制法案
件裁罰基準第 2 點附表 1 項次 1 規定，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，原處
分核無違誤，應予以維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 4 月 9 日
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