新北市政府訴願決定書 案號：1099140203 號
訴願人 賴○培即酒號地○○鏢運動館
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 109 年 2 月 10 日新北
城開字第 1090186878 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本市○○區○○街 56 號 1 樓建築物（坐落本市○○區○○段 1705 地
號，屬三重都市計畫範圍，使用分區為住宅區，下稱系爭建築物）之使用人，經本府
聯合查報小組於民國（下同）108 年 12 月 27 日現場查察，發現現場經營飲酒店業
及室內機械遊樂場（飛鏢），經原處分機關以訴願人違反都市計畫法新北市施行細則
第 14 條第 1 項第 10 款及第 12 款所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第
79 條第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬
元罰鍰及限期 7 日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 108 年 6 月申請營業登記，後來營運不善，決定歇
業並變賣店內設備。本案查察當時，因有人要來看設備，於是訴願人之太太始到
現場打開電源。又訴願人已於 109 年 1 月 21 日辦理歇業等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建築物業經附近居民多次陳情，本案現場查察當時，發現確
有經營飲酒店業及室內機械遊樂場之事時，原處分並無不妥等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用
，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（
局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土
地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，
並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀
者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措
施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」，都市計畫法新
北市施行細則第 14 條第 1 項第 10 款及第 12 款規定：「住宅區為保護居住
環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：…十、…機械式遊樂場…。十二
、飲酒店業、夜店業。」。
三、又按新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：
「本府處理違反本法事件行為人之統一裁罰基準如附表。」，附表（單位：新臺
幣）項次 3 規定，事件種類屬舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室
、浴室或其他類似之營業場所及飲酒店之違規使用事件，第 1 次查獲，依本法
第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
四、卷查系爭建築物位於三重都市計畫範圍之住宅區，而訴願人於該址經營飲酒店業
及機械遊樂場，核與前揭都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 10 款
及第 12 款所定土地使用分區管制規定不符。該址經本府聯合查報小組於 108
年 12 月 27 日查獲現場確有經營飲酒店業及室內機械遊樂場（飛鏢）之情事，
此有土地建物查詢資料、土地使用分區查詢資料、執行新北市建築物防火避難設
施與設備安全抽（複）查紀錄表、新北市政府稽查商業活動現場紀錄表（現場營
業中，供應酒類、調酒）及採證照片數幀等附卷可稽，本案違規事證，應堪認定
。
五、訴願人雖主張已於 109 年 1 月 21 日辦理歇業，惟仍屬事後改善行為，無礙
於先前違規事實之成立，尚難執為免罰之論據。從而，原處分機關以訴願人違反
都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 10 款及第 12 款規定，依都市
計畫法第 79 條第 1 項規定及新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基
準，裁處訴願人 6 萬元罰鍰及限期 7 日內停止一切違規行為，並停止使用或
恢復原狀，並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國
路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 5 月 22 日
|