新北市政府訴願決定書 案號：1099140067 號
訴願人 朱○儀即花○臟企業社
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 108 年 12 月 16 日新北
城開字第 1082306638 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 44 號建築物（坐落本市○○區○○段 832 地號，屬
中和都市計畫範圍，使用分區為住宅區，下稱系爭建築物），經本府警察局中和分局
於民國（下同）108 年 10 月 19 日現場查察，發現現場經營酒吧、飛鏢，有經營飲
酒店業，核與商業登記資料不符之情事，經原處分機關以訴願人違反都市計畫法新北
市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第
79 條第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬
元罰鍰及限期 7 日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 108 年遷至現址營業，著手轉型經營型態為以供餐為
主，酒類為輔之餐飲業，並非以販售酒精類飲料為主之飲酒店業。本案查察當時
，店內裝潢及市招尚未改裝完成，現已完成改裝並更改店名，可見稽查當時無法
反映目前營業現狀。另原處分機關作成處分前未通知訴願人陳述意見，原處分得
撤銷等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建築物經本府警察局中和分局現場查察，發現現場經營酒吧
、飛鏢等，並經本府經濟發展局認定係經營飲酒店業，原處分並無不妥等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用
，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（
局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土
地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，
並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀
者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措
施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」，都市計畫法新
北市施行細則第 14 條第 1 項第 11 款規定：「住宅區為保護居住環境而劃定
，不得為下列建築物及土地之使用：…十二、飲酒店業、夜店業。」。
三、又按新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：
「本府處理違反本法事件行為人之統一裁罰基準如附表。」，附表（單位：新臺
幣）項次 3 規定，事件種類屬舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室
、浴室或其他類似之營業場所及飲酒店之違規使用事件，第 1 次查獲，依本法
第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
四、卷查系爭建築物位於中和都市計畫範圍之住宅區，而訴願人於該址經營飲酒店業
，核與前揭都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款所定土地使用
分區管制規定不符。該址經本府警察局中和分局於 108 年 10 月 19 日查獲現
場經營酒吧、飛鏢，確有經營飲酒店業，核與商業登記資料不符之情事，並經本
府經濟發展局認定現場係從事飲酒店業，此有土地建物查詢資料、土地使用分區
查詢資料、本府警察局中和分局 108 年 11 月 21 日新北警中行字第 1084186
984 號函附 108 年 10 月 19 日臨檢紀錄表、採證照片數幀及本府經濟發展局
108 年 11 月 29 日新北經商字第 1082223307 號函等附卷可稽，本案違規事證
，應堪認定。
五、至訴願人主張已轉換經營型態為餐飲業等語。惟訴願人縱已改善經營方式，仍屬
事後改善行為，尚難執為免罰之論據。又依前開 108 年 10 月 19 日臨檢紀錄
表及採證照片，本案稽查當時，現場確有經營酒吧、飛鏢並提供酒、菜等，又依
本府經濟發展局 108 年 11 月 29 日新北經商字第 1082223307 號函略以：「
經檢視…108 年 10 月 19 日新北市政府營業場所檢查紀錄表及相片等相關資料
，現場經營飲酒店業…。」，是本案違規事實在客觀上明白足以確認，原處分機
關未予處分相對人陳述意見之機會，尚符行政程序法第 103 條第 5 款規定。
從而，原處分機關以訴願人違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第
12 款規定，依都市計畫法第 79 條第 1 項規定及新北市政府處理違反都市計
畫法事件統一裁罰基準，裁處訴願人 6 萬元罰鍰及限期停止一切違規行為，並
停止使用或恢復原狀，並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國
路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 4 月 17 日
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