新北市政府訴願決定書 案號：1099030805 號
訴願人 陶○賢
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 109 年 6 月 4 日新北
城開字第 1090979944 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人將位於本市○○區○○路 1 段 338 號建築物（下稱系爭建築物，土地坐
落本市○○區○○段 283 地號土地，屬土城都市計畫範圍內之第一種住宅區）作為
性交易服務場所使用，經本府警察局土城分局於民國（下同）109 年 2 月 17 日查
獲系爭建築物有充當性交易服務場所使用之違規情事，遂移請原處分機關查處。原處
分機關審認訴願人為該營業場所之實際負責人，以訴願人違反都市計畫法新北市施行
細則第 14 條第 1 項第 11 款所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第 79 條
規定，裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰、命停止一切違規行為，並停止使用或
恢復原狀。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯
意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人非該營業場所負責人，僅有承攬契約為客戶提供按摩服務
，收取抽成報酬，並無將該場所作為性交易服務場所之業務使用等語。
二、答辯意旨略謂：本案經本府警察局土城分局於 109 年 2 月 17 日稽查查獲訴
願人將現場土地及建築物作為性交易服務場所之業務使用，原處分機關依本府警
察局土城分局 109 年 2 月 17 日現場調查筆錄、現場照片、刑事案件報告書
、鑑驗書等相關資料，足堪證明案發當時系爭建物確有充當性交易服務場所、妨
礙商業區商業便利與發展之情形，系爭處分係依都市計畫法及相關法令所為，並
無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行…，均自 104 年 7 月
24 日生效。」，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限機
關所為之處分。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復
原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電
、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人
、使用人或管理人負擔。」、「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築
物及土地之使用：…十一、…性交易服務場所…。」，分別為都市計畫法第 79
條第 1 項及都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 11 款所明定。又
新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：「本
府處理違反都市計畫法事件行為人（以下簡稱違規人）之統一裁罰基準如附表。
」。
三、卷查系爭建築物位於土城都市計畫範圍內之第一種住宅區，經本府警察局土城分
局於 109 年 2 月 17 日查獲系爭建築物有充當性交易服務場所使用之違規情
事，並查得訴願人為該營業場所之實際負責人，此有本府警察局 109 年 5 月
13 日新北警行字第 1090872106 號函檢送驗鑑書、調查筆錄、現場照片數幀等
附卷可稽，其違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張訴願人非該營業場所負責人等語。惟查依前揭本府警察局土城分局
調查筆錄內容以觀，受詢問人均陳明該營業場所負責人係訴願人，原處分機關據
以裁罰訴願人，核無不符。從而，原處分機關審酌本件違規情節，以訴願人違反
都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 11 款所定土地使用分區管制規
定，依都市計畫法第 79 條規定及新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰
基準，裁處訴願人 6 萬元罰鍰、命停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀
，於法並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國
路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 9 月 22 日
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