新北市政府訴願決定書 案號：1098071524 號
訴願人 陳○琦
代理人 陳○安
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國 109 年 11 月 2 日新北稅板二字
第 1095671202 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○○路○段 110 巷 27 號 2 樓房屋（稅籍編號：
000000000000，總面積 125.6 平方公尺，下稱系爭房屋），原全部面積按自住住家
用稅率課徵房屋稅在案。惟經查系爭房屋自民國（下同）109 年 9 月 22 日起供「
奇○影像有限公司」設立營業稅籍登記。嗣申請人於 109 年 9 月 29 日向原處分
機關申報房屋使用情形變更，並用「以直系親屬所有供住家使用之房屋作為稅籍登記
場所，本營利事業未僱用員工，實際營業活動均以行動裝置完成，未有放辦公用品」
為由，申請按住家用稅率課徵房屋稅。案經原處分機關現場勘查系爭房屋雖為住家使
用，惟審查奇○影像有限公司之工作流程、奇○影像有限公司設立登記表等資料，該
公司實際事業項目部分為提供勞務或設備以供銷售，無法均以行動裝置完成，核與財
政部 107 年 7 月 23 日台財稅字第 10704004880 號令釋不符，原處分機關爰依
房屋稅條例第 5 條第 1 項第 3 款及本市房屋稅徵收細則第 11 條規定，以系爭
號函核定系爭房屋自 109 年 10 月起將部分面積 21 平方公尺（即系爭房屋部分面
積 1/6）改按營業用稅率課徵房屋稅。訴願人不服，遂提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭號函駁回理由為實際營業活動「非均以」行動裝置完成，惟
前曾致電財政部賦稅署承辦人確認攝影師出外拍攝，符合財政部 107 年 7 月
23 日台財稅字第 10704004880 號令釋，但原處分機關卻以營業項目有部分不
符為由否准所請，而上開令釋係以「實際營業活動」為限，原處分機關擅以所登
記之營業項目為限制，有違該令釋等語。
二、答辯意旨略謂：系爭房屋原全部面積按自住住家用稅率課徵房屋稅，經查自 109
年 9 月 22 日起供「奇○影像有限公司」設立營業稅籍登記在案。嗣申請人於
109 年 9 月 29 日向原處分機關申報房屋使用情形變更。經原處分機關現場勘
查系爭房屋雖為住家使用，惟審查奇○影像有限公司之工作流程、奇○影像有限
公司設立登記表等資料，該公司實際事業項目部分為提供勞務或設備以供銷售，
無法均以行動裝置完成，此有奇○影像有限公司設立登記表、房屋稅主檔及運用
房屋稅號查詢營業稅檔資料、訴願人房屋使用情形變更申報書、原處分機關 109
年 10 月 6 日現場勘查記錄在卷可稽，核與財政部 107 年 7 月 23 日台財
稅字第 10704004880 號令得申請按住家用稅率課徵房屋稅規定不符，本件訴願
為無理由，請予駁回等語。
理 由
一、按房屋稅條例第 5 條規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：……二
、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事務所使用者，最低不得
少於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五；供人民團體等非營業使用者
，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五。三、房
屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率
，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。」、
第 7 條規定：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起 30 日內檢附有關文件，
向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更
使用或移轉、承典時，亦同。」。
二、次按新北市房屋稅徵收率自治條例第 2 條規定：「新北市房屋稅依房屋現值，
按下列稅率課徵之：……二、非住家用房屋：（一）供營業、私人醫院、診所或
自由職業事務所使用者，百分之三。（二）供人民團體等非營業使用者，百分之
二。」、新北市房屋稅徵收細則第 11 條規定：「申報房屋使用情形變更，變更
日期於當月份 15 日以前者，當月起適用變更後徵收率；於當月份 16 日以後者
，當月份適用原徵收率，次月起適用變更後徵收率。」。
三、又依財政部 107 年 7 月 23 日台財稅字第 10704004880 號令：「營利事業
以負責人本人或其配偶、直系親屬所有供住家使用之房屋及自用住宅用地作為稅
籍登記場所，該營利事業未僱用員工，實際營業活動均以行動裝置完成，且該房
屋未供辦公或存放與營業活動相關之設備及物品者，房屋及土地所有權人得依房
屋稅條例第 7 條及土地稅法第 41 條規定，申請按住家用稅率課徵房屋稅及按
自用住宅用地稅率課徵地價稅。」。
四、卷查系爭房屋原全部面積按自住住家用稅率課徵房屋稅，經查自 109 年 9 月
22 日起供「奇○影像有限公司」設立營業稅籍登記在案。嗣申請人於 109 年
9 月 29 日向原處分機關申報房屋使用情形變更，並申明「以直系親屬所有供住
家使用之房屋作為稅籍登記場所，本營利事業未僱用員工，實際營業活動均以行
動裝置完成，未有放辦公用品」，申請按住家用稅率課徵房屋稅。案經原處分機
關現場勘查，系爭房屋雖為住家使用，惟審查奇○影像有限公司之工作流程、奇
○影像有限公司設立登記表等資料，該公司實際事業項目部分為提供勞務或設備
以供銷售，無法均以行動裝置完成，此有奇○影像有限公司設立登記表、房屋稅
主檔及運用房屋稅號查詢營業稅檔資料、訴願人房屋使用情形變更申報書、原處
分機關 109 年 10 月 6 日現場勘查記錄在卷可稽，核與財政部 107 年 7
月 23 日台財稅字第 10704004880 號令得申請按住家用稅率課徵房屋稅規定不
符，是原處分機關依房屋稅條例第 5 條第 1 項第 3 款及本市房屋稅徵收細
則第 11 條規定，以系爭號函核定系爭房屋自 109 年 10 月起部分面積 21 平
方公尺（即系爭房屋面積 1/6）【計算式：全部面積125.6㎡x1/6=21㎡】改按營
業用稅率課徵房屋稅，揆諸前揭規定，於法洵屬有據。
五、至訴願人主張系爭號函駁回理由為實際營業活動「非均以」行動裝置完成，惟前
曾致電財政部賦稅署承辦人確認攝影師出外拍攝，符合財政部 107 年 7 月 2
3 日台財稅字第 10704004880 號令釋，但原處分機關卻以營業項目有部分不符
為由否准所請，而上開令函釋係以「實際營業活動」為限，原處分機關擅以所登
記之營業項目為限制，有違該令釋意旨等語。查財政部 107 年 7 月 23 日台
財稅字第 10704004880 號令，營利事業以負責人或其配偶、直系親屬所有供住
家用房屋作為稅籍登記場所，須同時符合下列 3 要件始得依房屋稅條例第 7
條規定申請按住家用稅率課徵房屋稅：1.該營利事業未僱用員工；2.實際營業活
動均以行動裝置完成；3.該房屋未供辦公或存放與營業活動相關之設備及物品。
本案系爭房屋經原處分機關於 109 年 10 月 6 日派員現場勘查，奇○影像有
限公司負責人表示該公司營業項目及工作流程為「以網路接洽客戶（FB、Line、
Tasker、外包網等），到客戶指定地點拍攝照片、影片，後製作以現場完成或以
筆電、外包方式處理完，以雲端硬碟連結方式交付客戶；工作流程：接案後如要
後製a現場拍攝a筆電後製a雲端硬碟傳送客戶，不用後製則現場將檔案交付客
戶（如：記者會、毛片）」，該公司營運項目雖以行動裝置處理其工作，惟均需
配合至客戶指定地點拍攝照片、影片，若需後製時工作流程也會以外包方式處理
，尚不符上開函釋規定；另依奇○影像有限公司設立登記表資料所示，奇○影像
有限公司登錄之營業項目分別為「電影片製作業」、「電影片發行業」、「電影
特效製作業」、「提供設備及場地供電影片拍攝業」、「攝影業」、「廣播電視
廣告業」、「電視節目製作業」、「照片器材零售業」、「無店面零售業」、「
一般廣告服務業」、「產品設計業」、「除許可業務外，得經營法令非禁止或限
制之業務」；其中「提供設備及場地供電影片拍攝業」、「照片器材零售業」、
「無店面零售業」等項目為提供勞務或設備以供銷售，該實際營業活動無法均以
行動裝置完成，亦與前揭財政部 107 年 7 月 23 日台財稅字第 10704004880
號令釋所定實際營業活動均以行動裝置完成規定不符，而無房屋稅條例第 7 條
得申請按住家用稅率課徵房屋稅之適用，訴願人主張，尚難採據。是原處分機關
依房屋稅條例第 5 條第 1 項第 3 款及本市房屋稅徵收細則第 11 條規定，
以系爭號函核定系爭房屋自 109 年 10 月起部分面積 21 平方公尺改按營業用
稅率課徵房屋稅，揆諸前揭規定，並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 3 月 2 日
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