新北市政府訴願決定書 案號：1094140335 號
訴願人 永○機電工業股份有限公司
代表人 黃○德
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因工廠登記事件，不服原處分機關民國 109 年 3 月 12 日新北經登字
第 1098143707 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○里○○○47 之 2 號及 47 之 3 號門牌之建物
（下稱系爭建物），經訴外人益○股份有限公司（下稱益○公司）承租，並自民國（
下同）89 年起設為工廠場址，且為工廠登記在案（工廠登記編號：99607447）。訴
願人於 109 年 1 月 7 日向原處分機關表示，因益○公司他遷不明，且未辦理工
廠歇業登記，請原處分機關公告廢止其工廠登記。原處分機關於 109 年 2 月 4
日至系爭建物勘查，認定該工廠主要生產設備已搬遷，無製造加工事實，有工廠管理
輔導法第 20 條第 2 項規定應廢止工廠登記之事由，遂以 109 年 2 月 10 日新
北經登字第 1098143061 號函，廢止前開工廠登記。益○公司不服該廢止處分，於 1
09 年 2 月 24 日向原處分機關提起訴願，經原處分機關於 109 年 3 月 5 日
至系爭建物複勘，認定系爭建物內仍有生產設備，遂以首揭號函撤銷前開廢止工廠登
記處分。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）訴願人於 89 年 1 月 1 日將系爭建物租與益○公司，租期 20 年（109 年
12 月 30 日期滿），訴願人已於 108 年 10 月 28 日以存證信函通知益○
公司不再續租。
（二）訴願人為系爭建物所有權人，即為本案利害關係人，原處分機關於 109 年 3
月 4 日複勘時，卻未通知訴願人到場，損害訴願人權益甚鉅。又系爭建物年
久失修，足以認定停工超過 1 年，無以從事任何製造及加工作業，原處分機
關遽然相信益○公司之陳述，顯有偏袒之嫌等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）訴願人並非系爭處分之相對人，又該處分之法律效果，乃在回復益○公司之工
廠登記，僅涉及該公司能否於系爭建物為生產、製造或加工，訴願人為系爭建
物之所有權人，其對該建物之支配權限，並不因回復工廠登記而受影響，自無
原處分侵害其權利或法律上利益之情事。訴願人對於原處分機關是否作成廢止
工廠登記之處分，並無公法上之請求權。
（二）原處分機關於 109 年 3 月 5 日勘查當日，發現現場仍有生產設備，因此
撤銷前開廢止工廠登記處分。本件訴願無理由，請予駁回等語。
理 由
一、按工廠管理輔導法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 7 月 15
日新北府經秘字第 1041271121 號公告：「公告本府關於工廠管理輔導法 .....
. 所定主管機關權限，劃分予本府經濟發展局執行，……均自 104 年 7 月 2
4 日生效。」。
二、次按工廠管理輔導法第 20 條規定：「工廠歇業者，應申報主管機關，未申報者
，由主管機關逕為廢止其工廠登記（第 1 項）。工廠有下列情形之一者，視同
歇業：一、有事實足以認定工廠自行停工超過 1 年。二、工廠主要生產設備已
搬遷，經主管機關認定無製造、加工之事實（第 2 項）。」。
三、卷查原處分機關於 109 年 2 月 4 日至系爭建物勘查，認定該工廠主要生產
設備已搬遷，無製造加工事實，遂廢止其工廠登記。嗣益○公司不服該廢止處分
，提起訴願，經原處分機關於 109 年 3 月 5 日至系爭建物複勘後，認定系
爭廠區仍有生產設備，此有建物所有權狀、土地建物查詢資料、工廠現（會）勘
紀錄表、現場照片及原處分機關 109 年 2 月 10 日新北經登字第 109814306
1 號函等資料附卷可稽，原處分機關認定系爭廠區仍有生產設備，以首揭號函撤
銷前開廢止工廠登記處分，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。至訴願人主張系爭工
廠停工超過 1 年，廠房閒置荒廢多年等語，惟經檢視卷附現場照片，廠房內仍
留有機器設備，且經查詢經濟部工業局工廠公示資料查詢系統，系爭工廠於 108
年之校正結果仍係「營運中工廠」，因此無從認定該工廠已有停工超過 1 年之
情形。訴願人上開主張，尚難採憑。從而，原處分於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 7 月 15 日
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