新北市政府訴願決定書 案號：1091141201 號
訴願人 黃○萍即泓○企業社
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 109 年 8 月 20 日新
北環稽字第 00-000-000012 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關稽查人員於民國（下同）109 年 4 月 8 日 11 時 0 分許，派員至
本市五股○○○段○○小段 189-9 地號土地稽查，查獲訴願人經營之泓○企業社，
未向原處分機關完成登記應回收廢棄物回收業，逕行從事廢機動車輛回收、清運、分
類及貯存業務，核其行為，已違反廢棄物清理法第 18 條第 3 項及應回收廢棄物回
收處理業管理辦法第 5 條規定，原處分機關遂依廢棄物清理法第 51 條第 2 項第
2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，以首揭裁處書裁處訴願
人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定，裁處環境講習 2 小
時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
一、訴願意旨略謂：訴願人對違規事實無意見。訴願人係因配合市府「擴大五股都市
計畫發布前試辦計畫」，須俟基地全面大改造後始得申請「應回收廢棄物登記證
」，訴願人所花費之時間金錢已入不敷出，請予以輕判等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人經營之泓○企業社，未向原處分機關完成登記應回收廢
棄物回收業，逕行從事廢機動車輛回收、清運、分類及貯存業務，違規事證明確
，原處分機關據以處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 2 條第 1 項第 2 款規定：「本法所稱廢棄物，指下列能
以搬動方式移動之固態或液態物質或物品：……二、減失原效用、被放棄原效用
、不具效用或效用不明者。」、第 18 條第 3 項、第 4 項規定：「經中央主
管機關指定公告一定規模以上應回收廢棄物之回收、處理業，應向主管機關辦理
登記，並申報其回收、處理量及相關作業情形（第 3 項）。前項回收、處理業
之規模、登記、註銷、申報及其他相關應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關
定之（第 4 項）。」、第 51 條第 2 項第 2 款規定：「有下列情形之一者
，處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰；經限期改善，屆期仍未完成改善者
，按日連續處罰：……二、違反第 18 條第 1 項至第 3 項、第 19 條、第 2
2 條或第 23 條規定。」。次按應回收廢棄物回收處理業管理辦法第 1 條規定
：「本辦法依廢棄物清理法第 18 條第 3 項及第 4 項規定訂定之。」、第 2
條規定：「本辦法適用對象及其規模規定如下：一、廢機動車輛回收業。……」
、第 3 條規定：「本辦法用詞，定義如下：一、回收業：指從事應回收廢棄物
之回收、清運、分類、壓縮、打包或貯存業務，且無拆解之行為者。但廢機動車
輛回收業得從事拆解之行為。……」、第 5 條規定：「回收業、處理業應向登
記機關完成登記，始得從事應回收廢棄物回收、處理業務。」。
二、再按違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定：「違反本法規定者，罰
鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本
法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受
處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附
表 1。」，本案違規情節之罰鍰額度計算，如下表：
三、再按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」。環境教育法施行細則第 7 條第 7
款規定：「本法…第 23 條所定環境保護法律如下：…七、廢棄物清理法。」，
環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規定：「處分機關裁處環境講習，應依附件
1 計算環境講習時數。」。
四、卷查原處分機關稽查人員於首揭時間、地點，查獲訴願人於該址經營泓○企業社
，未向原處分機關完成登記應回收廢棄物回收業，逕行從事廢機動車輛回收、清
運、分類及貯存業務，此有稽查紀錄影本及採證照片數幀等附卷可稽，其違規事
證明確，原處分所為裁處，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
五、至訴願人對違規情事並未爭執，而主張予以輕判等語。查原處分機關業已審酌考
量訴願人違規情節及應受責難程度所生影響及所得利益，依廢棄物清理法第 51
條第 2 項第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，以首
揭裁處書裁處訴願人罰鍰最低金額 6 萬元罰鍰。從而，原處分並無違誤，應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏○
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 11 月 30 日
|