新北市政府訴願決定書 案號：1091091060 號
訴願人 陳○娥
訴願人 莊○城
訴願人 莊吳○玲
訴願人兼
選定代表人 莊○雄
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人等因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 109 年 7 月 30 日
新北環稽字第 00-000-000088 號、第 00-000-000084 號、第 00-000-000003 號
、第 00-000-000023 號及第 00-000-000067 號裁處書所為之處分，提起訴願一案
，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人莊○雄為坐落新北市石門○○○段○○小段 1-32 及 1-36 地號土地之共有
人及其上建築物之所有權人（門牌號碼分別為：新北市○○區○○○城 30 之 1 號
及 34 號 5 樓）、訴願人莊吳○玲為坐落同小段第 1-35 地號土地之共有人及其上
建築物之所有權人（門牌號碼為：新北市○○區○○○城 33 號 5 樓）、訴願人莊
○城為坐落同小段第 1-10 地號土地之共有人及其上建築物之所有權人（門牌號碼為
：新北市○○區○○○城 8 號 4 樓）及訴願人陳○娥為坐落同小段第 1-37 地號
土地之共有人及其上建築物之所有權人（門牌號碼為：新北市○○區○○○城 35 號
5 樓）（下合稱系爭土地）。前經原處分機關分別於民國（下同）109 年 1 月 1
3 日及 109 年 4 月 23 日派員至系爭土地稽查，發現現場雜草叢生、門窗破損、
地面堆置廢棄物、公共梯間及各樓層共用通道遍布廢棄物等影響公共環境衛生之情形
，原處分機關遂分別以函文（詳附表一）限期訴願人等應於 109 年 2 月 15 日及
109 年 5 月 4 日前清理改善。嗣原處分機關於 109 年 5 月 20 日上午 8
時 21 分許派員前往複查，現場公共梯間及頂樓仍有環境髒亂之情事。原處分機關遂
以訴願人等未善盡管理責任，致影響環境衛生，違反廢棄物清理法第 11 條第 1 款
規定，依同法第 50 條第 1 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定
，分別以 109 年 7 月 30 日新北環稽字第 00-000-000088 號、第 00-000-0000
84 號、第 00-000071203 號、第 00-000-000023 號及第 00-000-000067 號裁處
書（下合稱系爭裁處書）裁處訴願人等新臺幣（下同）l,200 元罰鍰。訴願人等不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及訴願補充意旨略謂：罰單未註明髒亂地方，訴願人等房屋皆有正常維護，
部分區域非訴願人等所有，裁罰對象應該針對擁有該區域產權之建商。目前海灣
新城經市政府與區公所輔導，訴願人等已積極配合，並非環境清潔問題，請詳查
等語。
二、答辯及答辯補充意旨略謂：訴願人等本應負整體土地之清理責任，原處分機關依
法處分訴願人等，於法有據。訴願人等雖稱房屋皆有正常維護，惟並未就公共梯
間及頂樓等公共空間完成清除改善，其所陳難執為對其有利之論據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外
，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之：一、土地或建築物與公共衛
生有關者，由所有人、管理人或使用人清除。」、第 50 條第 1 款規定：「有
下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改善
，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第 11 條第 1 款至第 7 款
規定清除一般廢棄物。」，違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1
款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰法第 18
條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本
法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之
行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」，本案違規情節之罰鍰額度計算，如下
表：
二、卷查訴願人等為各系爭土地之共有人及其上建物之區分所有權人。前經原處分機
關分別於 109 年 1 月 13 日及 109 年 4 月 23 日派員至位於系爭土地之
新北市○○區○○里海灣新城稽查，發現現場雜草叢生、門窗破損、地面堆置廢
棄物、公共梯間及各樓層共用通道遍布廢棄物等影響公共環境衛生之情形，原處
分機關遂分別以函文限期訴願人等應於 109 年 2 月 15 日及 109 年 5 月
4 日前清理改善。嗣原處分機關於 109 年 5 月 20 日上午 8 時 21 分許派
員前往複查，現場公共梯間及頂樓仍有環境髒亂之情事，此有各系爭土地土地建
物查詢資料、稽查紀錄、採證照片數幀影本附卷可稽。本件違規事證明確，原處
分機關認訴願人等違反廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定，依同法第 50 條第
1 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，分別以系爭裁處書裁
處訴願人等 1,200 元罰鍰，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
三、至訴願人等主張房屋皆有正常維護，部分區域非訴願人等所有等語。惟依行政院
環境保護署 104 年 8 月 24 日環署廢字第 1040069155 號函說明三所示：「
廢棄物清理法第 11 條之清理義務，分別存在於土地所有權之每一共有人，任一
共有人均應負整體土地之清理責任，不能僅就其持分比例完成環境清理而予以免
責。」，即廢棄物清理法第 11 條規定係課予所有人、管理人或使用人負有一定
清除義務。訴願人等既為系爭土地之共有人，其未善盡土地維護管理之責任，即
有法定義務之違反，自難以已清除專有部分及非約定專有部分廢棄物為由，作為
有利之論據。訴願人等主張，尚難憑採。從而原處分於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 11 月 20 日
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