新北市政府訴願決定書 案號：1091071547 號
訴願人 何○霖
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反環境用藥管理法事件，不服原處分機關民國 109 年 11 月 20 日
新北環稽字第 1092252637 號函檢送同日新北環稽字第 00-000-000011 號裁處書所
為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於蝦○拍賣網站（會員帳號： 00000000883）刊登「法國 PSA SKIN2P BODY
防蚊乳液派卡瑞丁瑞利防蚊液」（許可證字號：環署衛輸字第 0831 號）之產品效
能、使用方法及安全性等資訊，原處分機關查得訴願人為刊登行為人，因訴願人未持
有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照，逕行為環境用藥廣告行
為，已涉及違反環境用藥管理法第 32 條規定，遂於民國（下同）109 年 9 月 21
日以新北環廢字第 1091811620 號函請訴願人陳述意見，訴願人陳述後，原處分機關
仍認訴願人違反環境用藥管理法第 32 條規定，爰依同法第 48 條第 1 款、違反環
境用藥管理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點附表等規定，以首揭號函及裁處書裁處訴
願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條及環境講習執行辦法第 8
條第 1 項規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人在刊登販賣之前也有查過相關資料，且有再三跟廠商確認
，但該廠商用模稜兩可的答案來跟本人說明，並且拿出政府核可的相關文件和衛
生署衛輸字號，此時本人才覺得已有令人放心的政府把關及認可，應該就是可以
幫廠商賣產品，且本人只是把廠商所提供的資料原封不動上傳到賣場，並沒有再
進行竄改或廣告宣傳，所以也無意進行廣告行為，該商品也在上架不久後就立即
下架了等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人未持有環境用藥許可證，於蝦○拍賣平台之商品確屬環
境用藥管理法納管之環境用藥，其違規事實明確，本局據以告發，處分並無違誤
等語。
理 由
一、按環境用藥管理法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」及本府 109 年
2 月 14 日北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於……環境用藥
管理法…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行。……自
即日生效。」準此，本案原處分機關為有權限之機關。
二、次按環境用藥管理法第 5 條第 1 項第 1 款規定：「本法用詞，定義如下：
一、環境用藥：指下列環境衛生、污染防治用藥品或微生物製劑，依其使用濃度
及使用方式分為環境用藥原體、一般環境用藥、特殊環境用藥：（一）環境衛生
用殺蟲劑、殺劑、殺鼠劑、殺菌劑及其他防制有害環境衛生生物之藥品。」、
第 11 條第 1 項前段規定：「環境用藥販賣業及病媒防治業，應向當地主管機
關申請，經審查核准登記，領得許可執照後，始得營業。」、第 32 條規定：「
非持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照者，不得為環境
用藥廣告。」、第 48 條第 1 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 6 萬
元以上 30 萬元以下罰鍰，並得限期令其改善；屆期未改善或情節重大者，撤銷
、廢止其許可證或許可執照，必要時，並得勒令停工、停業或歇業：一、違反…
、第 32 條或第 33 條第 1 項規定。」。行政院環境保護署 96 年 10 月 8
日環署毒字第 0960076189 號函釋：「…二、另依環境用藥管理法第 32 條規定
，非持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照者，不得為環
境用藥廣告。又網路販（拍）賣係為廣告行為，如一般民眾、個人或未依規定之
業者，上網（包括虛擬網路商店）販賣環境衛生用藥（包括一般環境衛生用藥或
特殊環境衛生用藥）者，則為非法廣告，並依環境用藥管理法第 48 條處新臺幣
6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰。…。」。
三、再按違反環境用藥管理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點規定：「違反本法規定者
，罰鍰額度應依附表所列之裁罰公式計算應處罰鍰。」，罰鍰金額計算如下表：
四、又按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」及環境教育法施行細則第 7 條第 1
2 款規定：「本法第 8 條第 2 第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護
法律如下：十二、環境用藥管理法。」及環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規
定：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1 計算環境講習時數。」，附件 1
規定：
┌─┬────┬────┬─────┬─────┬────┐
│項│違反條款│處罰條款│環境用藥種│違規次數加│罰鍰額度│
│次│ │及罰鍰範│類加權=A │權=N │計算方式│
│ │ │圍（新臺│ │ │ │
│ │ │幣） │ │ │ │
├─┼────┼────┼─────┼─────┼────┤
│27│第 32 條│第 48 條│1.一至三種│1.一次： │A×N×6 │
│ │：非環境│：6 萬元│ ：A=1。 │ N=1 │萬元 │
│ │用藥業者│以上 30 │2.四至六種│2.二次： │ │
│ │而廣告環│萬元以下│ ：A=2。 │ N=2 │ │
│ │境用藥 │ │3.七種以上│3.三次以上│ │
│ │ │ │ ：A=5。 │ ：N=5 │ │
│ │ │ │ │ │ │
├─┴────┴────┴─────┴─────┴────┤
│本件罰鍰金額 1x1x6 萬元=6 萬元 │
└────────────────────────────┘
五、卷查訴願人未持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照，於
網路刊登販賣「法國 PSA SKIN2P BODY 防蚊乳液派卡瑞丁瑞利防蚊液」（許可
證字號：環署衛輸字第 0831 號）之產品效能、使用方法及安全性等資訊，原處
分機關查得訴願人為刊登行為人，於 109 年 9 月 21 日以新北環廢字第 109
1811620 號函請訴願人陳述意見，此有臺北市政府環境保護局 109 年 8 月 2
4 日北市環水字第 10930568252 號函、原處分機關稽查紀錄表（稽查編號：98
1090903392）、電話紀錄及刊登廣告頁面等附卷可稽，訴願人陳述後，原處分機
關仍認其逕行為環境用藥廣告行為，已涉及違反環境用藥管理法第 32 條規定，
依同法第 48 條第 1 款、違反環境用藥管理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點附
表等規定，以首揭號函及裁處書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 2
3 條及環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規定，處環境講習 2 小時，洵屬有
據。
六、至訴願人主張只是把廠商所提供的資料原封不動上傳到賣場，並沒有再進行竄改
或廣告宣傳，該商品也在上架不久後就立即下架了等語。查依行政院環境保護署
96 年 10 月 8 日環署毒字第 0960076189 號函釋意旨，一般民眾上網販賣環
境衛生用藥者，即屬違反環境用藥管理法第 32 條規定之非法廣告，訴願人於購
物網站刊登環境用藥廣告之事實，有網站刊登畫面及原處分機關稽查紀錄附卷可
稽，事證明確，與有無再進行竄改、廣告宣傳或下架商品無涉；原處分於法並無
違誤，應予維持，訴願人主張，尚難可採。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 2 月 3 日
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