新北市政府訴願決定書 案號：1091071347 號
訴願人 華○興實業有限公司
代表人 劉○華
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反環境用藥管理法事件，不服原處分機關民國 109 年 9 月 11 日
新北環稽字第 1091724572 號函併附同日新北環稽字第 00-000-000011 號裁處書所
為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人領有病媒防治業許可執照（環藥病媒字第 00-000 號），依行政院環境保護
署公告應於每月 10 日前主動連線申報前 1 個月病媒防治施作紀錄，經原處分機關
查獲有未申報民國（下同）107 年 2 月至 109 年 2 月病媒防治施作紀錄之情事
，已違反環境用藥管理法第 22 條及病媒防治業管理辦法第 9 條第 1 項規定，原
處分機關遂依環境用藥管理法第 49 條第 5 款及違反環境用藥管理法處罰鍰額度裁
量基準第 2 點規定，裁處訴願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰，並依環境教育法第 2
3 條規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本公司自設立以來並未違反任何有關環藥規定，此次未申報（10
7 年 2 月至 109 年 2 月期間）之病媒防治施作紀錄，係屬公司內部人事及
經營權利作業疏忽而造成漏報，且 2 年期間並未收到原處分機關管制編號及糾
正通知，因屬可糾正改善之事項，且本公司於 109 年 3 月補申報完畢，請原
處分機關能重新審視本公司之訴願等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人未申報 107 年 2 月至 109 年 2 月病媒防治施作
紀錄，此有行政院環境保護署毒物及化學物質局環境用藥管理資訊 109 年 3
月 12 日勾稽資料等附卷可稽，原處分機關據以處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按環境用藥管理法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 109 年
2 月 14 日北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於……環境用藥
管理法…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行。……自
即日生效。」準此，本案原處分機關為有權限之機關。。
二、次按環境用藥管理法第 5 條第 1 項第 7 款規定：「本法用詞，定義如下：
七、病媒防治業：指從事環境衛生之蟲、、鼠等病媒、害蟲防治及殺菌消毒之
業者」、第 11 條第 1 項前段規定：「環境用藥販賣業及病媒防治業，應向當
地主管機關申請，經審查核准登記，領得許可執照後，始得營業。」、第 22 條
規定：「病媒防治業執行業務，應符合中央主管機關之規定；其環境用藥安全使
用、操作與防護、施藥人員訓練、用藥、施作紀錄提報與保存、施作計畫及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」、第 49 條第 5 款規定：「有下
列情形之一者，處新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰，並得令其限期改善；
屆期未改善或情節重大者，撤銷、廢止其許可證或許可執照，必要時，並得勒令
停工、停業或歇業：……五、違反依第 22 條所定辦法中有關施藥人員訓練、用
藥、安全防護設備、施作計畫書告知客戶、施作紀錄提報、紀錄保存之管理規定
。」。
三、又按病媒防治業管理辦法第 9 條第 1 項規定：「病媒防治業應逐月製作施作
紀錄，並於每年 1 月 31 日前向直轄市、縣（市）主管機關申報前 1 年施作
紀錄；自中華民國 107 年 2 月 1 日起，病媒防治業應於每月 10 日前向直
轄市、縣（市）主管機關申報前 1 個月施作紀錄。」。
四、再按違反環境用藥管理法處罰鍰額度裁量基準第 2 點規定：「違反本法規定者
，罰鍰額度應依附表所列之裁罰公式計算應處罰鍰。」，罰鍰金額計算如下表：
┌─┬───────┬─────┬────┬──────┬─────┐
│項│違反條款 │處罰條款及│環境用藥│違規次數加權│罰鍰額度計│
│次│ │罰鍰範圍（│種類加權│=N │算方式 │
│ │ │新臺幣） │=A │ │ │
├─┼───────┼─────┼────┼──────┼─────┤
│19│第 22 條：病媒│第 49 條 3│─ │1.一次：N=1 │N ｘ3 萬元│
│ │防治業違反施藥│萬元以上 │ │2.二次：N=2 │。 │
│ │人員訓練、用藥│15 萬元以 │ │3.三次以上：│ │
│ │、安全防護設備│下。 │ │ N=5 │ │
│ │、施作計畫書告│ │ │ │ │
│ │知客戶、施作紀│ │ │ │ │
│ │錄提報、紀錄保│ │ │ │ │
│ │存之管理規定。│ │ │ │ │
├─┼───────┼─────┼────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │N＝1 │1ｘ3 萬元│
├─┴───────┴─────┴────┴──────┴─────┤
│本件罰鍰金額：3 萬元整 │
└─────────────────────────────────┘
五、復按環境教育法第 23 條：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體
、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法上義
務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並應令
該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下環境講習。」及環境教育法施行細則第 7 條第 12 款規
定：「本法……第 23 條所定環境保護法律如下：……十二、環境用藥管理法。
」。及環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規定：「處分機關裁處環境講習，應
依附件 1 計算環境講習時數。」，附件 1 規定：
六、卷查訴願人領有病媒防治業許可執照（環藥病媒字第 00-000 號），依行政院環
境保護署公告應於每月 10 日前主動連線申報前 1 個月病媒防治施作紀錄，經
原處分機關查獲未申報 107 年 2 月（申報日期為 109 年 6 月 10 日）至
109 年 2 月（申報日期為 109 年 6 月 10 日）病媒防治施作紀錄，此有行
政院環境保護署毒物及化學物質局環境用藥管理資訊 109 年 3 月 12 日勾稽
資料等附卷可稽，其違規事證明確，應堪認定，原處分機關依法裁處，洵屬有據
。
七、至訴願人主張未申報（107 年 2 月至 109 年 2 月期間）之病媒防治施作紀
錄，係屬公司內部人事及經營權利作業疏忽而造成漏報，且 2 年期間並未收到
原處分機關管制編號及糾正通知，因屬可糾正改善之事項，且於 109 年 3 月
補申報完畢等語。惟查訴願人持有病媒防治業許可執照，依病媒防治業管理辦法
第 9 條第 1 項規定，病媒防治業負有應於每月 10 日前向直轄市、縣（市）
主管機關申報前 1 個月施作紀錄之義務，訴願人逾期申報，即有法定義務之違
反，自應受罰，訴願人主張，尚難採據。且本件原處分機關業已審酌訴願人之違
規情節、應受責難程度及所生影響等情，以訴願人違反環境用藥管理法第 22 條
規定，依同法第 49 條第 5 款所規定之最低罰鍰裁處訴願人 3 萬元，並依環
境教育法第 23 條規定，處環境講習 2 小時，揆諸首揭條文規定，並無不合，
原處分應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 12 月 23 日
|