新北市政府訴願決定書 案號：1091070588 號
訴願人 柯○良即柯○良畜牧場
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 109 年 5 月 13 日
新北環稽字第 00-000-050012 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於位於本市○○區○○路 107 之 2 號場址經營畜牧場飼養豬隻，原處分
機關於民國（下同）109 年 2 月 10 日派員前往稽查，經查訴願人有從事燃燒木材
以加熱廚餘，惟未裝置粒狀污染物收集及處理設備，致產生明顯粒狀污染物散布於空
氣中之違規情事，已違反空氣污染防制法第 32 條第 1 項第 1 款及空氣污染行為
管制執行準則第 6 條第 1 款規定，原處分機關遂依同法第 67 條第 1 項後段規
定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23
條規定，裁處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：當日情形為木材剛點燃、煙霧較大時，原處分機關即登門採證；
且本人燃油設備皆為 107 年非洲豬瘟時期合法申請使用，並經原處分機關查驗
合格，本人依規定使用，但原處分機關現在來取締高額罰款，也沒有規勸改善期
，造成本人無所適從以及經營上的負擔，請求撤銷裁處書等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於事實欄所述時間、地點，查獲訴願人從事燃燒木材以加
熱廚餘，惟未裝置粒狀污染物收集及處理設備，致產生明顯粒狀污染物散布於空
氣中，此有稽查紀錄及採證照片等附卷可稽，本件訴願人違規事證明確，原處分
機關據以處分，並無違誤等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，本府 109 年
2 月 14 日北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於……空氣污染
防制法……環境教育法所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行。……自
即日生效。」準此，本案原處分機關為有權限之機關。
二、次按空氣污染防制法第 32 條第 1 項第 1 款規定：「在各級防制區或總量管
制區內，不得有下列行為：一、從事燃燒、融化、煉製、研磨、鑄造、輸送或其
他操作，致產生明顯之粒狀污染物，散布於空氣或他人財物。」、第 67 條第 1
項規定：「違反第 32 條第 1 項各款情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以
上 10 萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處新臺幣 10 萬元以上 5 百萬
元以下罰鍰。」。
三、再按空氣污染行為管制執行準則第 3 條規定：「主管機關執行空氣污染行為管
制之判定位置，應於廠房外、周界或周界外，並能明確判定污染物係由受稽查污
染源所逸散。」、第 4 條第 1 款規定：「主管機關執行空氣污染行為管制時
，應符合下列規定：一、判定粒狀污染物逸散行為時，應以目視確認明顯可見粒
狀污染物排放，倘其逸散之廢氣含有水蒸氣，應於稽查紀錄中敘明執行判定時排
除水蒸氣干擾之情形。」、第 6 條第 1 款規定：「主管機關執行本法第 32
條第 1 項第 1 款行為管制時，除確認污染源有明顯之粒狀污染物散布於空氣
中或他人財物外，並應確認其符合下列情形之一：一、未裝置粒狀污染物收集及
處理設備。」。
四、又按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」、同法施行細則第 7 條第 3 款規
定：「本法…第 23 條所定環境保護法律如下：…三、空氣污染防制法。」及環
境講習執行辦法第 8 條第 1 項規定：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1
計算環境講習時數。」，附件 1 規定：
五、卷查原處分機關於事實欄所述時間、地點，查獲訴願人從事燃燒木材以加熱廚餘
，惟未裝置粒狀污染物收集及處理設備，致產生明顯粒狀污染物散布於空氣中，
此有稽查紀錄及採證照片等附卷可稽，本件訴願人之違規事證，應堪認定，原處
分機關依法裁處，洵屬有據。至訴願人主張當日情形為木材剛點燃、煙霧較大時
，原處分機關即登門採證等語，尚難執為免罰之依據。又訴願人係經目的事業主
管機關核准設立之牧場（牧場登記證號：農畜牧登字第 15866 號），已合致於
空氣污染防制法所稱之公私場所中之工商廠、場之規定，原處分機關就本件罰鍰
金額之計算，係依據空氣污染防制法第 67 條第 1 項後段所規定最低之裁罰金
額為之，業已斟酌訴願人違規情節、應受責難程度及所生影響。從而，原處分機
關以訴願人違反空氣污染防制法第 32 條第 1 項第 1 款及空氣污染行為管制
執行準則第 6 條第 1 款規定，依同法第 67 條第 1 項後段規定，裁處訴願
人 10 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定及環境講習執行辦法第 8 條第
1 項之附表 1 規定，並處訴願人接受 2 小時環境講習，揆諸首揭條文規定，
並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 9 月 1 日
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