新北市政府訴願決定書 案號：1091051618 號
訴願人 僑○硬鉻鍍金有限公司
代表人 賴○珠
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關民國 109 年 12 月 8 日新
北環稽字第 00-000-000014 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○○路 193 巷 35 弄 44 號從事電鍍業，領有水污染防治
許可證（新北環水許字第 00000-00 號），原處分機關稽查人員於民國（下同）109
年 5 月 11 日 10 時 10 分許至該址稽查，稽查時廢水處理設施運作中，現場查得
廢水處理後之污泥未妥善處理，逕行棄置於地面，業已違反水污染防治法第 8 條規
定。原處分機關從重依水污染防治法第 40 條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額度
裁罰準則第 2 條第 1 項第 3 款及第 3 條規定，以系爭裁處書裁處訴願人新臺
幣（下同）28 萬 3,500 元罰鍰。訴願人不服系爭裁處書，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人從事金屬表面處理業務已超過 20 年以上，悉知電鍍製程
廢水產生之污泥務必須要妥善之處理，執行相關業務時也都有遵照此方式使用相
應容器暫存，稽查當日因機械異常，暫時將容器移開，並非日常皆隨意棄置，附
上以往作業時之照片佐證，也已改正此違規行為，盼能給目前已難經營之中小企
業機會，希望能用較低金額處罰等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人對違規事實並不爭執，惟主張稽查當日因機械異常，暫時
將容器移開，並非日常皆將廢棄物隨意棄置。惟查水污染防治法第 8 條已明定
事業廢水處理產生之污泥應妥善處理，不得任意放置或棄置，訴願人雖主張非日
常之故意行為，然仍應於機械發生異常時，採取相對應之應變措施，並使廢水處
理後產生之污泥得以妥善處理。又訴願人陳稱已改正違規行為，僅屬事後改善行
為，仍難免卻違法責任。本案依反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則計算，處以 2
8 萬 3,500 元罰鍰，並無違法或不當等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條：「本法所稱主管機關：…；在直轄市為直轄市政府；
…。」，同法第 64 條：「本法所定之處罰，…在直轄市由直轄市政府為之，在
縣（市）由縣（市）政府為之。」。本府 109 年 2 月 14 日新北府環秘字第
1090218367 號公告：「主旨：本府關於…水污染防治法…所定主管機關權限，
劃分予本府環境保護局執行，…。」，準此，本案原處分機關為有權限處分之機
關。
二、次按水污染防治法第 8 條：「事業、污水下水道系統或建築物污水處理設施之
廢（污）水處理，其產生之污泥，應妥善處理，不得任意放置或棄置。」，第 4
0 條第 1 項：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第 7 條第 1
項或第 8 條規定者，處新臺幣 6 萬元以上 2,000 萬元以下罰鍰，並通知限
期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得令其停工或停業；必
要時，並得廢止其水污染防治許可證（文件）或勒令歇業。」。
三、又按違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條：「違反本法規定者，罰鍰額
度除依下列規定附表一至附表八所列情事裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項
規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響，並得考量受處罰者之
資力。…三、前 2 款以外之事業或污水下水道系統適用附表三。」、第 3 條
：「前條附表一至附表五罰鍰額度計算公式規定如下：罰鍰額度＝處分點數ｘ處
分基數。」。本案罰鍰金額計算如下表：
四、卷查原處分機關稽查人員於 109 年 5 月 11 日 10 時 10 分許至訴願人廠址
稽查，稽查時廢水處理設施運作中，現場查得廢水處理後之污泥未妥善處理，逕
行棄置於地面，此有原處分機關 109 年 5 月 11 日稽查紀錄及現場採證照片
數幀等文件附卷可稽，亦為訴願人所不否認。原處分機關據以認定訴願人違反水
污染防治法第 8 條規定，依水污染防治法第 40 條第 1 項及違反水污染防治
法罰鍰額度裁罰準則第 2 條及第 3 條規定，以系爭裁處書處訴願人 28 萬元
3,500 元罰鍰，洵屬有據。
五、至訴願人主張，稽查當日因機械異常，暫時將容器移開，並非日常皆隨意棄置，
也已改正此違規行為，盼能給目前已難經營之中小企業機會，希望能用較低金額
處罰等語。惟查水污染防治法第 8 條已明定事業廢水處理產生之污泥應妥善處
理，不得任意放置或棄置，訴願人自陳從事金屬表面處理業務超過 20 年以上並
悉知電鍍製程廢水產生處理之相關規定，對於水汙染防治法第 8 條規定理當熟
稔，縱如其主張當日機械發生異常，仍應採取相對應之應變措施，妥善處理廢水
處理後產生之污泥，而不得如稽查照片所示，將污泥棄置於地面，並導致沖洗地
面時有將污泥沖入雨水溝，污染環境之虞，原處分機關以其違反水污染防治法第
8 條規定予以裁罰，於法並無違誤。又訴願人陳稱已改正違規行為，僅屬事後改
善行為，仍難免卻違法責任。另本案原處分機關係依反水污染防治法罰鍰額度裁
罰準則計算後，裁處罰鍰金額 28 萬 3,500 元罰鍰，尚難認此部分之裁量有違
法或不當之處，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 3 月 26 日
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