新北市政府訴願決定書 案號：1091030295 號
訴願人 岳○股份有限公司
代表人 楊○杰
送達代收人 謝○炯
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 109 年 3 月 20 日
新北環稽字第 1090495558 號函併附同日新北環稽字第 00-000-000012 號裁處書所
為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人施作「新莊區○○○段○小段 322 地號申請臨時路外停車場」（管制編號
：F108F64026-1），未依規定於開工日（民國（下同）108 年 6 月 20 日）前申報
繳交空氣污染防制費（下稱空污費）即先行開工，至 108 年 12 月 20 日始完成空
污費之申報繳納，逾期 30 日以上，違反空氣污染防制法第 16 條第 1 項第 1 款
、第 2 項及空氣污染防制費收費辦法（下稱收費辦法）第 5 條第 1 項規定，原
處分機關依空氣污染防制法第 74 條第 1 項規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺
幣（下同）10 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定裁處環境講習 2 小時。訴
願人不服，提起本件訴願。並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人僅係承接原設備承租該土地，並無施工事實；空氣污染防
制法 107 年 8 日 1 日修正公布，未依施行細則積極宣導，未依法按次處罰
限期改善、補正等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人施作「新莊區○○○段○小段 322 地號申請臨時路
外停車場」（管制編號：F108F64026-1），未於開工日前（108 年 6 月 20 日
）申報繳交空污費即先行開工，遲至 108 年 12 月 20 日始完成空污費申繳，
逾期 30 日以上，此有訴願人申報資料審核單附卷可稽，原處分機關依法裁處，
洵屬有據等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，新北市政府 1
09 年 2 月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於空
氣污染防制法…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，
並…自即日生效。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按空氣污染防制法第 16 條規定：「各級主管機關得對排放空氣污染物之固定
污染源及移動污染源徵收空氣污染防制費，其徵收對象如下：一、固定污染源：
依其排放空氣污染物之種類及數量，向污染源之所有人徵收，其所有人非使用人
或管理人者，向實際使用人或管理人徵收；其為營建工程者，向營建業主徵收；
經中央主管機關指定公告之物質，得依該物質之銷售數量，向銷售者或進口者徵
收。二、移動污染源：依其排放空氣污染物之種類及數量，向銷售者或使用者徵
收，或依油燃料之種類成分與數量，向銷售者或進口者徵收（第 1 項）。空氣
污染防制費徵收方式、計算方式、申報、繳費流程、繳納期限、繳費金額不足之
追補繳、收費之污染物排放量計算方法及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機
關會商有關機關定之（第 2 項）。」，空氣污染防制費收費辦法第 5 條第 1
項規定：「本法第 16 條第 1 項第 1 款所定對營建工程徵收之空氣污染防制
費，營建業主應於開工前檢具登載工程類別、面積、工期、經費、涉及空氣污染
防制費計算之相關工程資料及自行計算空氣污染防制費費額，向直轄市、縣（市
）主管機關申報，經核定費額後，依第 6 條規定期限繳納至指定金融機構代收
專戶。」，空氣污染防制法第 74 條第 1 項規定：「未依第 16 條第 2 項所
定辦法，於期限內繳納費用者，每逾 1 日按滯納之金額加徵百分之零點五滯納
金，一併繳納；逾期 30 日仍未申報或繳納者，處新臺幣 1 千 5 百元以上 6
萬元以下罰鍰；其為工商廠、場者，處新臺幣 10 萬元以上 1 百萬元以下罰鍰
，並限期繳納。」。
三、又環境教育法第 23 條：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、
中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務
，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並應令該
自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下環境講習。」及環境教育法施行細則第 7 條第 3 款規
定：「本法…第 23 條所定環境保護法律如下：…三、空氣污染防制法。」，環
境講習執行辦法第 8 條第 1 項及第 3 項規定：「處分機關裁處環境講習，
應依附件 1 計算環境講習時數（第 1 項）。一行為違反同一環境保護法律或
自治條例，經處分機關同時處罰鍰及停工、停業處分者，其環境講習時數應從重
處分（第 3 項）。」。
四、卷查訴願人施作「新莊區○○○段○小段 322 地號申請臨時路外停車場」（管
制編號：F108F64026-1），未於開工日前（108 年 6 月 20 日）申報繳交空污
費即先行開工，遲至 108 年 12 月 20 日始完成空污費之申報繳納，逾期 30
日以上，此有訴願人申報資料審核單附卷可稽，其違規事實，應堪認定，原處分
機關依法裁處，洵屬有據。
五、至訴願人主張其僅係承接原設備承租該土地，並無施工事實；空氣污染防制法 1
07 年 8 日 1 日修正公布，未依施行細則積極宣導，未依法按次處罰限期改
善、補正等語。惟查本案訴願人於 108 年 6 月 20 日向本府交通局申請臨時
路外停車場，並於 108 年 7 月 17 日會勘，會勘結論已載明本案須申報營建
空污費，此有相關申請書及函文資料附卷可參，足認訴願人為該停車場之營建業
主；再者，訴願人於承租土地後，需經過整理、鋪設瀝青、劃線等施工過程，始
得呈現停車場樣貌，此有原處分機關 109 年 1 月 14 日勘查照片附卷可考，
是訴願人陳稱無施工事實，核非可採。又 81 年 2 日 1 日空氣污染防制法修
正第 10 條規定，授權各級主管機關應依污染源排放空氣污染物之種類及排放量
，徵收空氣污染防制費用，並於 86 年 7 月 1 日開徵多年，其與空氣污染防
制法 107 年 8 日 1 日所為條文之異動及修正尚無關涉，再空氣污染防制法
第 74 條第 1 項規定，並無限期改善、補正後裁罰之規定，是訴願人之主張，
顯有誤解，不足採據。從而，本案原處分機關審酌訴願人之違規情節，應受責難
程度及所生影響，依空氣污染防制法第 74 條第 1 項後段規定，其違反者為工
商廠、場，處 10 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定，處環境講習 2 小
時，揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 6 月 9 日
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