新北市政府訴願決定書 案號：1091010329 號
訴願人 許○珍
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 109 年 2 月 26 日新
北環稽字第 00-000-021426 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）108 年 10 月 28 日 7 時 5 分許，行經本市○○區○○
街 418 巷 18 弄口隨地棄置垃圾，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間
及清運地點將垃圾交付清除，原處分機關認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般
廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境保護局 1
08 年 4 月 16 日新北府環資字第 1080662600 號公告規定，遂依廢棄物清理法第
50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，以首揭裁處書
，裁處訴願人新臺幣（下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人並非新北市民，於事發當時見該處垃圾堆積至少有 40 袋以
上，因不知新北市垃圾處理規定，誤以為是夜市垃圾集中處理，然稽查人員強行
拍照並要求本人出示證件後，始讓本人離去。本人當日因身體不適，欲前往醫院
就醫，才讓其開立舉發單，事後亦將垃圾取走，無污染事實。另本人確不知新北
市垃圾處理規定，就違反行政法上義務之行為非出於故意或過失，請求撤銷裁處
書等語。
二、答辯意旨略謂：本市實施垃圾不落地政策已多年，本府於 100 年 5 月 20 日
以北府環衛字第 100045350 號及 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662
600 號公告，重申實施垃圾隨袋徵收政策及廢棄物不得任意棄置於地面，本案採
證照片已明確攝得訴願人於違規地點丟棄垃圾包，違規事實明確，縱訴願人將垃
圾帶走，核屬事後改善行為，仍難解免違法責任。本局依法裁處，洵屬有據，又
本局業已考量訴願人違規情事、應受責難程度及所生影響，依廢棄物清理法第 5
0 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則規定裁罰。是以本件訴願為
無理由，請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 200 元以上
6 千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設
備內。」。本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北府環資字第 1080662600
號公告：「一、新北市（以下簡稱本市）一般廢棄物……應使用貼有本市或臺北
市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其他容袋狀容器，將垃圾包紮妥當
，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。
二、廢棄物不得任意棄置於地面。……」。又違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準
則第 2 條規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰
法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及
因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」，本案違規情節之罰鍰額度計
算，如下表：
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，未使用專用垃圾袋，且未依本市規定
時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地拋棄垃圾，經攝影存證，此有舉發通知書
（標號： 2020798）、採證照片 4 幀附卷可稽。揆諸上揭法條及本府公告，是
系爭處分，洵屬有據。
三、至訴願人主張不知新北市垃圾處理規定，就違反行政法上義務之行為非出於故意
或過失，事後亦將垃圾取走，無污染事實等語。然觀採證照片所示，訴願人係於
上開時間及地點，將已綁好之整包廢棄物逕行丟棄於違規地點，其隨手丟棄該垃
圾包之違規事實甚明，又訴願人之違規行為，一經丟棄完成，違規行為即已終了
。訴願人雖將該垃圾包取走，核屬事後改善行為，尚難執為免罰之依據，訴願人
所述，係對法令之誤解。再依首揭一般廢棄物回收清除處理辦法規定，一般垃圾
應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或
處理。即依本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北府環資字第 1080662600
號公告，一般廢棄物應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及
垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，不得任意棄置於地面
。本府既有上開公告，自不允許民眾得隨意拋棄垃圾，又該公告已實施多年，並
於各資訊網站等平台宣導周知，自應知悉及遵守該公告之規定，訴願人未使用專
用垃圾袋未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點，將垃圾直接投入垃圾車內
，當應受罰。原處分機關已考量違規情節、應受責難程度及所生影響等，依新北
市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點附表規定裁罰訴願人 1,200 元之最低罰鍰金額，亦無違誤，原處分機關所為
之裁處，於法並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 5 月 29 日
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