新北市政府訴願決定書 案號：1089030040 號
訴願人 周馬○中即酒○複合式飲料店
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 107 年 12 月 7 日新北
城開字第 1072300818 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於訴外人葉國雄所有位於本市○○區○○路 385 巷 34 弄 10 號建築物（
下稱系爭建築物，坐落於本市○○區○○段 885 地號土地，屬板橋都市計畫範圍之
住宅區）經營飲酒店業，經本府聯合查報小組於民國（下同）107 年 11 月 16 日查
獲現場有經營飲酒店業之情事，原處分機關爰以訴願人違反都市計畫法新北市施行細
則第 14 條第 1 項第 12 款所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第 79 條第
1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰、
限期 14 日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本店並無銷售調酒之事實，行政機關所取得之菜單目錄係本店欲
於 108 年中聘得調酒師，且依據相關法規行業變更並符合消防及建築法規後欲
銷售之產品等語。
二、答辯意旨略謂：本案依 107 年 11 月 16 日新北市政府稽查商業活動現場紀錄
表及現場照片所示，稽查時營業中，現場經營飲酒店業，另現場販賣酒，且菜單
尚有調酒（…長島冰茶、一口杯、九宮格…）、伏特加…等等，且經訴願人親閱
記載事項與營業場所實際營業情形相符並簽名具結，故尚無礙本件違規事實之認
定，原處分機關依法裁罰，係依都市計畫法及相關法令所為，並無不當或違誤之
處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限
機關所為之處分。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復
原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電
、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人
、使用人或管理人負擔。」、「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築
物及土地之使用：……十二、飲酒店。」，分別為都市計畫法第 79 條第 1 項
及都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款所明定。又新北市政府
處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：「本府處理違反
本法事件行為人之統一裁罰基準如附表。」，附表（單位：新臺幣）項次 3 規
定，事件種類屬舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室、浴室或其他類
似之營業場所及飲酒店之違規使用事件，第 1 次查獲，依本法第 79 條第 1
項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
三、卷查系爭建築物位於板橋都市計畫範圍之住宅區，而訴願人擅於系爭建築物經營
飲酒店業，核與前揭都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款所定
土地使用分區管制規定不符。該址經本府聯合查報小組於 107 年 11 月 16 日
查獲現場確實有經營飲酒店業之情事，此有土地建物查詢資料、土地使用分區查
詢資料、本府 107 年 11 月 16 日稽查商業活動現場紀錄表及採證照片數幀等
影本附卷可稽，其違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張本店並無銷售調酒之事實等語，惟依前揭稽查商業活動現場紀錄表
及採證照片所示，稽查時營業中，現場經營飲酒店業，另現場販賣調酒，且菜單
亦有調酒（諸如長島冰茶、一口杯、九宮格）、伏特加等酒類飲品，其售價為 1
80 元至 250 元不等，稽查紀錄表並經訴願人親閱記載事項與營業場所實際營
業情形相符簽名確認在案，且該店之招牌為「酒○、飛鏢吧、調酒、Beer…」，
核屬建築物使用類組及變更使用辦法規定之「無陪侍，供應酒精飲料之餐飲服務
場所」，是訴願人所訴，核不足採。從而，本件原處分機關以訴願人違反都市計
畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款規定，依都市計畫法第 79 條第
1 項規定及新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準，裁處訴願人 6
萬元罰鍰、限期 14 日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，並無違誤
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（公假）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國
路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 3 月 25 日
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