新北市政府訴願決定書 案號：1088060126 號
訴願人 陳○賜
上列訴願人因地價稅事件，不服本府稅捐稽徵處民國 107 年 12 月 28 日新北稅法
字第 1073094493 號復查決定書，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按訴願法第 1 條第 1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為
違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，
從其規定。」第 3 條第 1 項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機
關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單
方行政行為。」第 77 條第 8 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應
為不受理之決定……八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項
提起訴願者。」
二、次按稅捐稽徵法第 19 條第 3 項前段規定：「納稅義務人為全體公同共有人者
，繳款書得僅向其中一人送達；稅捐稽徵機關應另繕發核定稅額通知書並載明繳
款書受送達者及繳納期間，於開始繳納稅捐日期前送達全體公同共有人。」。最
高行政法院民國（下同）101 年 4 月 30 日 101 年度判字第 379 號判決略
以：「補繳稅款處分經行政救濟形式確定或實質確定有應補繳稅款者，稅捐稽徵
機關所發之補繳稅款繳納通知書，係催繳性質，非屬行政處分。」，財政部 80
年 12 月 13 日台財稅字第 800425476 號函：「主旨：納稅義務人申請復查之
案件，其不合程序規定者，仍應作成復查決定書，以程序不合駁回。」。
三、卷查訴願人與其他繼承權人公同共有繼承被繼承人陳○生所遺坐落本市○○區○
○段 1157 、1189、1218、1253 地號等 4 筆土地，面積分別為 714.47 、78
2.54、6,698.91 及 423.67 平方公尺（重測前○○○段○○小段 468-1、 504
-3、 547、466-4 地號，重測前面積分別為 713、 771、6,623 及 407 平方公
尺，權利範圍均為三分之一，下稱系爭土地），因被繼承人於 24 年死亡，且土
地登記簿上並未記載系爭土地管理人，訴願人等繼承人於 107 年 1 月 23 日
始辦妥繼承登記。本府稅捐稽徵處以訴願人及其他繼承權人為納稅義務人，於 1
04 年核定系爭土地 102 年及 103 年應納地價稅分別為新臺幣（下同）15
萬 6,836 元及 15 萬 9,499 元，訴願人不服，遞經復查程序並提起訴願，經
本府以 105 年 7 月 11 日新北府訴決字第 1050755712 號函檢送訴願決定書
（案號：1058070380）為訴願駁回之決定，訴願人復提起行政訴訟，經臺灣新北
地方法院 106 年 1 月 12 日 105 年度簡字第 132 號行政判決為原告之訴
駁回，訴願人上訴，經臺北高等行政法院 106 年 9 月 27 日 106 年度簡上
字第 49 號行政判決為原判決廢棄，發回臺灣新北地方法院行政訴訟庭。臺灣新
北地方法院乃以 106 年 4 月 11 日 106 年度簡更（一）字第 6 號行政判
決為原告之訴駁回，訴願人再上訴，經臺北高等行政法院 107 年 9 月 10 日
107 年度簡上字第 115 號行政判決為上訴駁回，則訴願人等繼承人應納 102
年及 103 年之地價稅應告確定。本府稅捐稽徵處乃對系爭土地其他公同共有繼
承人陳○賜等 4 人未繳納 102 年應納部分（潛在部分）地價稅及陳○吳等 5
人未繳納 103 年應納部分（潛在部分）地價稅以繳款書通知補繳，並以地價稅
核定稅額通知書通知其他共同共有繼承人（含訴願人）。訴願人申請復查，經本
府稅捐稽徵處以 108 年 1 月 3 日新北稅汐一字第 1084810090 號函檢送前
揭復查決定書回復。訴願人不服，提起本件訴願。
四、查訴願人及其他繼承權人公同共有之系爭土地 102 年及 103 年應納地價稅分
別為 15 萬 6,836 元及 15 萬 9,499 元，經本府稅捐稽徵處於 104 年核定
並通知補繳，訴願人不服，提起訴願及行政訴訟，均遭駁回確定在案。嗣本府稅
捐稽徵處對系爭土地其他公同共有繼承人陳○賜等 4 人未繳納 102 年應納部
分（潛在部分）地價稅及陳○吳等 5 人未繳納 103 年應納部分（潛在部分）
地價稅以繳款書通知補繳，並以地價稅核定稅額通知書通知其他共同共有繼承人
（含訴願人）。依前揭最高行政法院判決意旨，已形式或實質確定之補繳稅款，
其後之補繳稅款繳納通知書係催繳性質，非屬行政處分，則本府稅捐稽徵處補發
之核定稅額通知書亦具催繳性質，而非行政處分，是本件本府稅捐稽徵處對訴願
人不服核定稅額通知書申請復查所為之復查決定書，自非行政處分。本件訴願人
對於非行政處分提起訴願，依首揭規定，程序顯有未合，自不應受理。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，依訴願法第 77 條第 8 款規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 4 月 10 日
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