新北市政府訴願決定書 案號：1082070190 號
訴願人 張○娥
原處分機關 新北市中和地政事務所
上列訴願人因塗銷登記事件，不服原處分機關於民國 108 年 2 月 11 日中登駁字
第 22 號駁回通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人主張以代位申請人資格委託代理人張○力持新北市政府工務局 103 年 6
月 5 日北工建字第 1030976104 號函等文件，於民國（下同）107 年 9 月 25 日
向原處分機關以收件北中地登字第 166350 號登記申請書，申請塗銷新北市所有（管
理機關為新北市政府養護工程處）坐落於本市○○區○○段 619 地號土地（下稱系
爭土地）所有權，回復為訴外人廖○○麵、廖○雄、廖○生、廖○龍、李廖○英、陳
廖○雲等 6 人所有。原處分機關分於 107 年 10 月 15 日中登駁字第 197 號、
107 年 12 月 18 日中登駁字第 250 號等駁回通知書，駁回訴願人代位塗銷登記之
申請；訴願人不服，提起訴願，惟原處分機關經重新審核後，自行撤銷上開 2 號駁
回通知書，並經本府訴願審議委員會決議為「訴願不受理」之決定在案。嗣經原處分
機關再重新審查，認訴願人不具有代位申請人之適格，且未持民事法院判決塗銷確定
文件，於 108 年 1 月 18 日以中登補字第 32 號補正通知書，通知訴願人限期補
正，惟訴願人逾期未補正，原處分機關遂依土地登記規則第 57 條第 1 項第 4 款
規定，以系爭號駁回通知書，駁回其塗銷登記之申請。訴願人不服，提起本件訴願。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人主張 59 年間建商廖○金向陳姓地主承購臺北縣永和市○
○段○○○小 490-6、 489…等 9 筆土地興建集合住宅，嗣建商廖○金於 78
年 7 月 13 日死亡，系爭土地之所有權應由訴外人廖○○麵、廖○雄、廖○生
、廖○龍、李廖○英、陳廖○雲等 6 人繼承，廖○○麵等人於 83 年 11 月 2
9 日完成繼承登記，旋於同日將系爭土地，以捐贈名義，移轉登記予永和市公所
所有，惟依民法第 759 條規定：「因繼承、強制執行、徵收、法院之判決或其
他非因法律行為，於登記前已取得不動產物權者，應經登記，始得處分其物權。
」何以廖○○麵等人繼承登記及捐贈登記會同日完成？且系爭土地為 60 永使字
第 594 號使用執照範圍內之法定空地，建屋完成當時未依規定辦理移轉登記予
相關區分建物所有權人，有違建築法等規定等語。
二、答辯意旨略以：依土地登記規則第 7 條、第 34 條第 1 項、第 56 條及第 5
7 條第 1 項第 4 款之規定，系爭土地業於 83 年間贈與移轉改制前永和市（
管理機關永和市公所），復 100 年 3 月 17 日新北市改制接管，管理機關變
更為新北市政府養護工程處，訴願人所持新北市政府工務局 103 年 6 月 5
日北工建字第 1030976104 號函作為塗銷系爭登記之原因證明文件，而非據以民
事法院判決塗銷確定文件，加以訴願人非代位申請適格，原處分機關依土地登記
規則第 57 條第 1 項第 4 款規定，駁回登記之申請，其處分並無違誤等語。
理 由
一、按土地登記規則第 27 條第 8 款、第 24 款規定：「下列登記由權利人或登記
名義人單獨申請之：八、預告登記或塗銷登記。……. 二十四、其他依法律得單
獨申請登記者。」、第 30 條規定：「下列各款登記，得代位申請之：一、登記
原因證明文件為法院確定判決書，其主文載明應由義務人先行辦理登記，而怠於
辦理者，得由權利人代位申請之。二、質權人依民法第 906 條之 1 第 1 項
規定辦理土地權利設定或移轉登記於出質人者。三、典權人依民法第 921 條或
第 922 條之 1 規定重建典物而代位申請建物所有權第一次登記者。四、其他
依法律得由權利人代位申請登記者。」、第 57 條第 1 項第 4 款規定：「有
下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請
：…四、逾期未補正或未照補正事項完全補正。」。
二、卷查訴願人就系爭土地之原登記名義人廖○○麵等 6 人於 83 年 10 月 12 日
以收件北中地登字第 47670 號申請書將其所有權贈與（捐贈）永和市（管理機
關為改制前永和市公所；復因臺北縣改制新北市，現由新北市接管，管理機關為
新北市政府養護工程處），主張以代位申請人資格，於 107 年 9 月 25 日以
收件北中地登字第 166350 號登記申請書，申請塗銷新北市所有之系爭土地所有
權，回復為原所有權人廖○○麵等 6 人所有。訴願人前以 97 年 1 月 7 日
北中地登字第 7930 號申請書買賣取得○○段 615 地號土地（權利範圍 4 分
之 1）及其上同段 88 建號建物（門牌：○○街 59 巷 7 號 4 樓；權利範圍
全部），自始並未取得系爭土地之所有權，其申請塗銷登記，自非土地登記規則
第 27 條所定得單獨申請登記適格之權利人或登記名義人，且非同規則第 30 條
所規定之列舉得代位申請塗銷登記，或依其他法令規定得代位申請適格之申請人
，此有本市永和區公所 107 年 10 月 3 日新北永工字第 1072057355 號函附
原所有權人廖○○麵等 6 人與該所訂定之系爭土地贈與契約書（立約日期為 8
3 年 8 月 19 日）、贈與稅不計入贈與總額證明書（系爭土地於 81 年地籍圖
重測，79 年申報時所列土地○○○段○○○小段 000-00 地號）、土地增值稅
免稅證明書及訴願人 97 年 1 月 7 日北中地登字第 7930 號土地登記申請書
在卷可按。
三、又參照臺灣新北地方法院 103 年度訴字第 2251 號民事判決意旨略謂「…原告
（即訴願人）並非不當得利權益歸屬之對象甚明。又原告係於 97 年 1 月日始
取得系爭房地之所有權，…然系爭土地原所有權人廖○生等 6 人於 83 年 11
月 22 日捐贈處分時，原告並非該建築基地之所有權人，原告亦未提出已自前手
受讓不當得利返還請求權債權之證明文件，難謂原告得向嗣後自永和市公所接管
取得系爭土地所有權之被告新北市政府請求返還不當得利…」，基此，原處分機
關認訴願人非系爭土地贈與登記時之登記名義人、權利人，且訴願人亦未能提出
得自原所有權人廖○○麵等 6 人受讓之代位申請塗銷系爭土地所有權登記之證
明文件，是原處分機關依土地登記規則第 57 條第 1 項第 4 款規定，以系爭
號駁回通知書，駁回其塗銷登記之申請，並無違誤，應予維持，訴願人主張，尚
難採憑。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 5 月 23 日
|