新北市政府訴願決定書 案號：1081140627 號
訴願人 林○錦
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國（下同）107 年 12 月 1
4 日新北環稽字第 00-000-120191 號、108 年 1 月 22 日新北環稽字第 00-000-
010786 號、108 年 3 月 13 日新北環稽字第 00-000-030120 號、108 年 3 月
25 日新北環稽字第 00-000-031442 號及 108 年 5 月 24 日新北環稽字第 00-
000-050580 號等 5 件裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起 30 日內為之，且以原行
政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。提起訴願逾法定期間者，原
處分即歸確定，如仍對之提起訴願，受理訴願機關應為不受理，此觀訴願法第 1
4 條第 1 項、第 3 項、第 77 條第 2 款之規定甚明。
二、次按行政程序法第 72 條第 1 項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、
事務所或營業所為之。」、第 73 條第 1 項規定：「於應送達處所不獲會晤應
受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接
收郵件人員。」、第 74 條第 1 項、第 2 項規定：「送達，不能依前 2 條
規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份
，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交
由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。（第 1 項）前
項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。（第 2 項
）」。法務部 93 年 4 月 13 日法律字第 0930014628 號函釋：「郵政機關依
行政程序法第 74 條第 1 項規定為送達者，如於應受送達處所確已完成文書寄
存於送達地之郵政機關，並製作送達通知書 2 份，1 份黏貼於應送達處所之門
首，另 1 份交由鄰居轉交或至於該送達處所信箱或其他適當位置時，無論應受
送達人實際上於何時受領文書，均以寄存之日視為收受送達之日期，而發生送達
效力。」。
三、又按行政程序法第 78 條第 1 項第 1 款、第 2 項規定：「對於當事人之送
達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達：一、應為送達
之處所不明者。…（第 1 項）。有前項所列各款之情形而無人為公示送達之申
請者，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達（
第 2 項）。」、第 80 條規定：「公示送達應由行政機關保管送達之文書，而
於行政機關公告欄黏貼公告，告知應受送達人得隨時領取；並得由行政機關將文
書或其節本刊登政府公報或新聞紙。」、第 81 條規定：「公示送達自前條公告
之日起，其刊登政府公報或新聞紙者，自最後刊登之日起，經 20 日發生效力；
於依第 78 第 1 項第 3 款為公示送達者，經 60 日發生效力。但第 79 條之
公示送達，自黏貼公告欄翌日起發生效力。」。法務部 96 年 1 月 12 日法律
決字第 0950049415 號函釋：「戶籍登記地址僅係作為應送達處所之參考，如行
政機關知悉戶籍地址送達確非應受送達人住居所，自不應以該戶籍地址為送達處
所。……戶政事務所依戶籍法第 47 條（現行法第 50 條）逕為遷出登記之措施
，係為免影響房屋所有權人之權益及落實戶籍登記正確性之規定，尚非相對人可
得收受文書送達之處所。準此，行政機關如不知應受送達人之住居所，得依行政
程序法第 78 條第 1 項規定：『應為送達之處所不明者。』即應受送達人之住
居所、營業所、事務所或其他應受送達人處所全部不明，不能以其他方法為送達
者，得依該條規定辦理公示送達。」。
四、卷查訴願人自 104 年 10 月 6 日起因戶籍逕為遷出，設籍於新北市○○區○
○路 236 號 4 樓（新北市中和戶政事務所），原處分機關遂依前揭規定，就
107 年 12 月 14 日新北環稽字第 00-000-120191 號、108 年 1 月 22 日新
北環稽字第 00-000-010786 號、108 年 3 月 13 日新北環稽字第 00-000-03
0120 號及 108 年 3 月 25 日新北環稽字第 00-000-031442 號等 4 件裁
處書為公示送達之公告，並分別於 108 年 1 月 12 日、108 年 2 月 18 日
、108 年 5 月 20 日及 108 年 5 月 20 日發生送達效力；108 年 5 月 2
4 日新北環稽字第 00-000-050580 號裁處書，經原處分機關委由中華郵政股份
有限公司郵寄至訴願人通訊地址：「新北市○○區○○○街 31 號 5 樓之 4」
（訴願人於 108 年 4 月 2 日遭查獲當日所提供通訊地址），郵務人員於 1
08 年 5 月 30 日送達該址時，未獲會晤訴願人本人及送達代收人，亦無受領
文書之同居人、受僱人或應受送達處所接收郵件人員，遂將該裁處書寄存於送達
地之板橋溪崑郵局，揆諸前揭行政程序法規定及法務部函釋，已生送達效力，此
有個人戶籍及姓名更改資料表、戶政資料遷徙紀錄查詢表、車籍查詢資料、稽查
照片、原處分機關公示送達證明書等附卷可稽，揆諸前揭行政程序法之規定，系
爭 5 件裁處書已分別於 108 年 1 月 12 日、108 年 2 月 18 日、108 年
5 月 20 日、108 年 5 月 20 日及 108 年 5 月 30 日生送達效力，核計其
提起訴願之 30 日法定期間應自翌日起算，因訴願人之戶籍地址位於本市，並無
需扣除在途期間，其提起訴願之期間末日應分別至 108 年 2 月 11 日、108
年 3 月 20 日、108 年 6 月 19 日、108 年 6 月 19 日及 108 年 7 月
1 日屆滿。惟訴願人遲至 108 年 7 月 29 日（原處分機關收受訴願書日期）
始提起訴願，此有訴願書上原處分機關收文戳章日期可考，是其訴願之提起已逾
30 日之法定不變期間。揆諸首揭條文規定，原處分業已確定，訴願人逾法定期
間提起訴願，自非法之所許。本件訴願為程序不合，自不應受理。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 2 款規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 9 月 23 日
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