新北市政府訴願決定書 案號：1081070248 號
訴願人 鄭○雪
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 108 年 3 月 12 日新
北環稽字第 00-000-030361 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）107 年 10 月 6 日 6 時 38 分許，駕駛車號 000-000
普通重型機車（下稱系爭車輛），行經本市○○區○○街 137 巷口，經查獲未依規
定使用專用垃圾袋，且未依本市規定之時間及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，致
污染環境，原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處
理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款規定及新北市政府 100 年 5 月 20
日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及新北市政
府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表
規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起
本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：違規照片背影不能證明其係本人所為，且本人已繳過編號 00-00
0-120198 號裁處書，因違規地點相同，原處分機關為重覆處分，應予撤銷等語
。
二、答辯意旨略謂：原處分機關查獲訴願人於事實欄所述時間、地點，駕駛系爭車輛
隨意棄置垃圾，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定之時間及垃圾車停靠
收集點將垃圾交付清除，致污染環境，此有本局稽查紀錄及採證照片附卷可稽，
原處分機關據以告發處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」，一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：……四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」。新北市政府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公
告：「一、本市一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排
出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到
達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地
面、非行人行走其間飲食活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未
經指定之處所。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄
物清理法第 12 條或第 27 條規定，以同法第 50 條規定處罰。」，新北市政府
環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附
表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、依行政院環境保護署（下稱環保署）97 年 9 月 24 日環署廢字第 097006806
8 號函：「依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分對
象應為實際行為人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全
部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係
污染行為人，則得以車輛所有人為處分對象…。」。
三、卷查原處分機關查獲訴願人駕駛系爭車輛於事實欄所述時間及地點，未依規定使
用專用垃圾袋，且未依本市規定之時間及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，致
污染環境，原處分機關以訴願人為違規行為人依法處分，此有稽查紀錄及採證照
片等附卷可稽，原處分機關所為之裁處，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張違規照片背影不能證明其係本人所為等語。查原處分機關依前揭環
保署函釋，查得系爭車輛為訴願人所有，遂推定訴願人為違規行為人，依上開規
定逕行告發、處分，此有系爭車輛車籍查詢資料在卷可稽；是原處分機關認定訴
願人有違規事實並予處罰，於法並無違誤，且訴願人雖自述其非本人所為，然未
能舉證證明，尚難逕自對訴願人為有利之認定，訴願人所陳，尚難採據。從而原
處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第
5 條、第 14 條第 1 項第 4 款規定及新北市政府 100 年 5 月 20 日北府
環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及新北市政府
環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附
表規定，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 5 月 31 日
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