新北市政府訴願決定書 案號：1081061037 號
訴願人 華○汽車貨運有限公司
代表人 高○鐘
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 108 年 11 月 27 日
新北環稽字第 00-000-110512 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有大貨車（車牌號碼：00-000，下稱系爭車輛）於民國（下同）108 年 7
月 26 日，行經本市○○區○○路 90 號旁時，經原處分機關檢查人員目測判煙所
排放之空氣污染物不符合排放標準。原處分機關以 108 年 8 月 28 日新北環空字
第 1081618088 號函檢附不定期檢測通知單（編號：F1901609，下稱系爭檢測通知函
）通知訴願人系爭車輛應於 108 年 9 月 23 日前，至檢測地點接受汽機車排放空
氣污染物不定期檢測，該函於 108 年 9 月 6 日送達。惟訴願人未於指定期限內
完成檢測，原處分機關以訴願人違反空氣污染防制法第 46 條第 1 項規定，依同法
第 79 條及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 8 條第 1 項規定，以首揭
裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定，處環
境教育講習 8 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人所有車號 00-000 之車輛經原處分機關通知，未於規定期
限內檢驗，該車因修理中，未規定於 108 年 9 月 23 日前來驗，敬請准予延
期覆驗，且免裁罰為禱等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人所有系爭車輛於事實欄所述之時間、地點，經原處分機關
檢查人員目測排放之空氣污染物不符合空氣污染防制法第 36 條所定排放標準，
乃以系爭檢測通知函告知訴願人應於 108 年 9 月 23 日前，至檢測地點接受
排放空氣污染物不定期檢測，系爭檢測通知函經合法送達，惟訴願人未於指定期
限前至指定地點接受檢驗，原處分機關據以處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，本府 104 年
7 月 22 日新北府環秘字第 1041270279 號公告：「主旨：本府關於空氣污染防
制法……環境教育法等所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，……自
104 年 7 月 24 日生效。」。準此，本案原處分機關為有權限之機關。
二、次按空氣污染防制法第 36 條規定：「移動污染源排放空氣污染物，應符合排放
標準（第 1 項）。前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之；並得視
空氣品質需求，加嚴出廠 10 年以上交通工具原適用之排放標準（第 2 項）…
…。」、同法第 46 條第 1 項規定：「使用中之汽車排放空氣污染物，經直轄
市、縣（市）主管機關之檢查人員目測、目視或遙測不符合第 36 條第 2 項所
定排放標準或中央主管機關公告之遙測篩選標準者，應於直轄市、縣（市）主管
機關通知之期限內修復，並至指定地點接受檢驗。」、同法第 79 條規定：「不
依第 45 條第 1 項、第 46 條第 1 項、第 2 項規定檢驗，或經檢驗不符合
排放標準者，處移動污染源使用人或所有人新臺幣 1,500 元以上 6 萬元以下
罰鍰，並通知限期改善，屆期未完成改善者，按次處罰。」。又移動污染源違反
空氣污染防制法裁罰準則第 8 條第 1 項規定：「移動污染源使用人或所有人
未依本法第 45 條第 1 項、第 46 條主管機關通知之期限，至指定地點接受檢
驗者，其罰鍰額度如下：一、機車：處新臺幣 3,000 元。二、小型車：處新臺
幣 1 萬元。三、大型車：處新臺幣 6 萬元。」。
三、再按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」。環境講習執行辦法第 2 條第 1
款規定：「本辦法所稱之受處分人，指符合下列規定情形之一者：一、經依本法
第 23 條規定，令違反行政法上義務者接受環境講習之自然人、法人、設有代表
人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織。」、同辦法第 8
條第 1 項規定：「處分機關裁處環境講習，應依附件一計算環境講習時數。」
。其附件一：
四、另按「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公
處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。」、「於應送達處所不獲會
晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所
之接收郵件人員。」、「送達，不能依前 2 條規定為之者，得將文書寄存送達
地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所
、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信
箱或其他適當位置，以為送達（第 1 項）。前項情形，由郵政機關為送達者，
得將文書寄存於送達地之郵政機關（第 2 項）。」，行政程序法第 72 條第 1
項、第 73 條第 1 項、第 74 條第 1 項及第 2 項分別定有明文。又法務部
93 年 4 月 13 日法律字第 0930014628 號函釋略以：「按行政機關或郵政機
關依行政程序法第 74 條第 1 項規定為送達者，如於應受送達處所確已完成文
書寄存於送達地之地方自治、警察機關或郵政機關（限郵務人員送達適用），…
…無論應受送達人實際上於何時受領文書，均以寄存之日視為收受送達之日期，
而發生送達效力。」。
五、卷查訴願人所有系爭車輛於事實欄所述時間、地點，經原處分機關檢查人員目測
排放之空氣污染物不符空氣污染防制法第 36 條所定排放標準，原處分機關遂以
系爭檢測通知函告知訴願人系爭車輛應於 108 年 9 月 23 日前，至檢測地點
接受汽機車排放空氣污染物不定期檢測。系爭檢測通知函於 108 年 9 月 6
日送達至訴願人之公司所在地（車籍資料地址）：「臺北市○○區○○街 21 號
2 樓之 3」，因郵務人員未獲會晤訴願人本人，亦無受領文書之同居人、受雇人
或應送達處所之接收郵件人員，乃製作送達通知書 2 份，一份黏貼於應受送達
人營業所之門首，另一份置於送達處所信箱或其他適當位置，並將該函寄存於送
達地之台北西松郵局，揆諸前揭行政程序法第 74 條規定及法務部函釋意旨，已
發生合法送達效力。惟訴願人未於指定期限內完成檢測，此有系爭車輛於行駛中
排放空氣污染物之採證照片、車籍查詢資料、公司登記資料、系爭檢測通知函及
送達證書等影本附卷可稽，其違規事證，應堪認定。
六、至於訴願人主張系爭車輛因修理中，致未於規定期限內檢測等語。惟查系爭檢測
通知函既於 108 年 9 月 6 日合法送達，已如前述，訴願人未於原處分機關
指定期限內（108 年 9 月 23 日前）完成檢測，即有法定義務之違反，是訴願
人所訴，尚難執為免罰之論據。從而原處分機關以訴願人違反空氣污染防制法第
46 條第 1 項規定，依同法第 79 條及移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準
則第 8 條第 1 項規定，以首揭裁處書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並依環境教
育法第 23 條規定，處環境教育講習 8 小時，揆諸首揭條文規定，並無不合，
原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 3 月 4 日
|