新北市政府訴願決定書 案號：1079100993 號
訴願人 李○泰
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 107 年 9 月 28 日新北
城開字第 1071825142 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人擅於訴外人李○譽所有位於本市○○區○○路 233 號 1 樓建築物（下稱
系爭建築物，坐落於本市○○區○○段 61、67 地號土地上，屬蘆洲都市計畫範圍之
住宅區）經營舞場業（商業名稱：重○○拉休閒會館，下稱系爭商號）。本府聯合查
報小組 107 年 9 月 11 日現場勘查，發現系爭建築物有前揭違規事實，原處分機
關爰以訴願人違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 11 款之規定，依
都市計畫法第 79 條第 1 項及及新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準
第 2 點第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6
萬元罰鍰、限期 7 日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭商號之經營項目為競技及休閒運動場館業，係採會員制之國
際標準舞教學競技練習場所（國際標準舞係競技性舞蹈比賽，又稱為體育舞蹈或
運動舞蹈），系爭商號有教練授課、定期舉辦國際比賽之模擬賽等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人擅於本市蘆洲都市計畫之住宅區建築物違規經營舞場業，
經本府聯合查報小組於 107 年 9 月 11 日查獲違規事實，現場有經營舞場業
之事實，顯係違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 11 款之規定
，原處分機關爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處
訴願人 6 萬元罰鍰，原處分機關行政處分係依都市計畫法及相關法令所為，並
無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。…公告事項：…二、本府關於都市更新條例所定主管機關權限，
劃分予都更新處執行之範圍：（一）都市更新條例第 15 條第 1 項，都市更新
團體立案及解散之核准等事項…。」。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復
原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電
、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人
、使用人或管理人負擔。」、「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築
物及土地之使用：十一、舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室、浴室
、性交易服務場所、飲酒店業或其他類似之營業場所。」，分別為都市計畫法第
79 條第 1 項及都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 11 款所明定
。又新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：
「本府處理違反本法事件行為人（以下簡稱違規行為人）之統一裁罰基準如附表
。」。附表項次 3 規定，事件種類屬舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖
啡茶室、浴室或其他類似之營業場所及飲酒店之違規使用事件者，第 1 次查獲
，依本法第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
三、卷查訴願人擅於系爭建築物違規經營舞場業，而系爭建築物坐落於蘆洲都市計畫
之住宅區，核與前揭都市計畫法施行細則第 14 條第 1 項第 11 款所定土地使
用分區管制規定不符。該址於 107 年 9 月 11 日經本府聯合查報小組查獲系
爭建築物現場經營舞場業，此有本府 107 年 9 月 11 日稽查商業活動現場紀
錄表及現場照片數幀等附卷可稽，其違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張系爭商號之經營項目為競技及休閒運動場館業，係採會員制之國際
標準舞教學競技練習場所，有教練授課、定期舉辦國際比賽之模擬賽等語。惟依
經濟部公司行號營業項目代碼表，舞場業係指提供場所、不備舞伴、供不特定人
跳舞之營利事業。查本府 106 年 1 月 4 日稽查商業活動現場紀錄表，系爭
商號現場營業項目為舞場業、營業時間為 10 時至 22 時、設有舞池約 80 坪，
稽查時係營業中；另查現場稽查照片，系爭商號之收費方式係以購買運動卡方式
進行消費，男性每張售價 1,400 元（早場 1,200 元）可使用 10 次，女性每
張 1,400 元（早場 800 元）可使用 12 次，其收費標準女性入場價格低於男
性，顯係一般經營舞場所常採行男女差別之訂價方式（臺灣臺中地方法院 101
年度簡字第 16 號行政判決參照）。是訴願人雖稱系爭商號採行會員制並有教練
教授國際標準舞，然從上開稽查記錄表及現場採證照片可知亦有供不特定人跳舞
之營利行為，因此，原處分機關審認系爭商號屬舞場業，並無違誤，是訴願人之
主張，核無足採。從而，本件原處分機關以訴願人未善盡土地、建物使用人維持
合法使用之法律義務，違反都市計畫法施行細則第 14 條第 1 項第 11 款規定
，爰依都市計畫法第 79 條第 1 項及衡酌新北市政府處理違反都市計畫法事件
統一裁罰基準之規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰、限期 7 日內停止一切違規行
為，並停止使用或恢復原狀，以達監督土地建物合法使用之目的，揆諸首揭法令
規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林
路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 12 月 17 日
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