新北市政府訴願決定書 案號：1079030163 號
訴願人 林○偉即藍○坊
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 106 年 12 月 25 日新北
城開字第 1062537221 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於訴外人洪○隆所有位於本市○○區○○路 151 巷 26 弄 18 號 1 樓建
築物（下稱系爭建築物，坐落本市○○區○○段 46-1 地號土地，屬淡水都市計畫範
圍之住宅區）經營飲酒店業，經本府聯合查報小組於民國（下同）106 年 11 月 29
日查獲現場有經營飲酒店業之情事，原處分機關爰以訴願人違反都市計畫法新北市施
行細則第 14 條第 1 項第 12 款所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第 79
條第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰、限期 14
日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提起本件訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 107 年 l 月 1 日起已停止有關調酒類之品項，並
將所有相關酒類下架，只保留一般酒類及餐點，如此快速的改善，希望能將罰鍰
改為限期改善。如依法還是要繳交罰鍰，能否分期繳納，增加到 12 期以上等語
。
二、答辯意旨略謂：本案依 106 年 11 月 29 日稽查商業活動現場紀錄表及現場照
片所示，稽查時營業中，現場經營飲酒店業，另菜單尚有輕調酒、重調酒、精選
調酒（150 元/ 杯）、基本調酒暢飲（600 元/ 男、400 元/ 女）．瑪格莉特（
180 元/ 杯）、啤酒（120 元/ 杯）等，原處分機關依法裁罰，係依都市計畫法
及相關法令所為，並無不當或違誤之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限
機關所為之處分。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。
不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉
、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用
人或管理人負擔。」、「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土
地之使用：……十二、飲酒店。」，分別為都市計畫法第 79 條第 1 項及都市
計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款所明定。又新北市政府處理違
反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：「本府處理違反本法事
件行為人之統一裁罰基準如附表。」，附表項次 3 規定，事件種類屬舞廳（場
）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室、浴室或其他類似之營業場所及飲酒店之
違規使用事件，第 1 次查獲，依本法第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元
及命為一定行為。
三、卷查系爭建築物位於淡水都市計畫範圍之住宅區，而訴願人擅於系爭建築物經營
飲酒店業，核與前揭都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 12 款所定
土地使用分區管制規定不符。該址經本府聯合查報小組於 106 年 11 月 29 日
查獲現場確實有經營飲酒店業之情事，此有土地建物查詢資料、地籍圖查詢資料
、土地使用分區查詢資料、本府 106 年 11 月 29 日稽查商業活動現場紀錄表
及現場照片數幀等影本附卷可稽，其違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張其於 107 年 l 月 1 日起已停止調酒類之品項，並將所有相關
酒類下架，請求將罰鍰改為限期改善云云。查本件訴願人違反土地使用分區管制
規定，於都市計畫範圍之住宅區經營飲酒店業之違規事實明確，依法即應受罰，
縱其後訴願人已停止經營各該違規項目，亦屬事後改善行為，尚難執為免罰之論
據。從而，本件原處分機關以訴願人違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第
1 項第 12 款規定，依都市計畫法第 79 條第 1 項規定及衡酌新北市政府處理
違反都市計畫法事件統一裁罰基準，裁處訴願人 6 萬元罰鍰、限期 14 日內停
止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，並無違誤，原處分應予維持。另關於
訴願人請求分期繳納罰鍰及增加繳納之期別一節，核屬行政執行事項，訴願人應
向原處分機關提出申請，並由原處分機關依相關規定辦理，尚非訴願程序所得審
究，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國
路 10 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 4 月 30 日
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