新北市政府訴願決定書 案號：1076141139 號
訴願人 楊○憲
原處分機關 新北市新店區公所
上列訴願人因急難救助事件，不服原處分機關民國 107 年 11 月 22 日新北店社字
第 1072157158 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為設籍並居住於本市之市民，於民國（下同）107 年 11 月 20 日向原處分
機關提出急難救助申請，案經原處分機關審核，認定訴願人家戶人口 106 年度財稅
資料超過中低收入戶及低收入戶標準，其家庭經濟狀況非屬「生活陷於困境」，爰以
首揭號函，否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人母親高齡 84 歲，還要為兒子煩惱生活問題。訴願人因中
高齡求職不易致失業時間太長，盼能藉急難救助換取一些時間再繼續求職改善生
活狀況。
二、答辯意旨略謂：訴願人之家庭應計人口為 2 人，全家動產總計新臺幣（下同）
42 萬 8,972 元，已超過本市 107 年中低收入戶標準（全家動產，中低收入
戶每人每年不超過 11 萬 2,500 元，2 人合計 22 萬 5,000 元），難謂有「
家庭經濟狀況明顯無法維持基本生計」事實。原處分機關所為之行政處分於法並
無違誤，且無違平等原則及比例原則，本件訴願為無理由，應予駁回等語。
理 由
一、按社會救助法第 21 條第 3 款規定：「具有下列情形之一者，得檢同有關證明
，向戶籍所在地主管機關申請急難救助：……三、負家庭主要生計責任者，失業
、失蹤、應徵集召集入營服兵役或替代役現役、入獄服刑、因案羈押、依法拘禁
或其他原因，無法工作致生活陷於困境。」、第 23 條規定：「前 2 條之救助
以現金給付為原則；其給付方式及標準，由直轄市、縣（市）主管機關定之，並
報中央主管機關備查。」，本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 1041269
9982 號公告：「本府關於社會救助法及社會救助法施行細則所定主管機關部分
權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行，...... 自 104 年 7 月 24
日生效。附表：社會救助法第 21 條；本府權限事項：查調民眾急難情形後核定
及撥發急難救助金；劃分機關：新北市各區公所。」。
二、次按新北市政府急難救助作業要點第 2 點第 1 項第 4 款規定：「設籍並居
住新北市（以下簡稱本市）市民符合下列情形之一者，得依本要點申請急難救助
：……（四）負擔家庭主要生計責任者，失業、失蹤、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役、入獄服刑、因案羈押、依法拘禁或其他原因，無法工作致生活陷於
困境者。」、第 4 點第 4 款規定：「生活救助：最高補助 1 萬元。」、第
6 點第 1 項規定：「本局或區公所對依第 2 點第 1 項第 1 款、第 3 款
至第 7 款之通報或申請案件，應就其急難事由、家庭狀況、已領取之保險給付
、社會福利救助、民間資源及個案需求等情形予以認定。」。
三、又新北市政府急難救助認定基準表：「急難救助對象類別：…四、負擔家庭主要
生計責任者，失業、失蹤、應徵集召集入營服兵役或替代役現役、入獄服刑、因
案羈押、依法拘禁或其他原因，無法工作致生活陷於困境者。認定基準：急難事
由（一）失業：受僱者因傷病至 1 個月以上無法工作，或非自願性離職尚未就
業，致生活陷於困境。生活陷困：家庭經濟狀況明顯無法維持基本生計。救助金
給付標準（負擔家庭主要生計者或非負擔家庭主要生計者均同）：最高核發 1
萬元。」。
四、卷查訴願人為設籍並居住本市之市民，自述長期失業，經就業服務站提供推介 3
家公司進行面試而未錄取（未錄取原因分別為「無法配合加班或輪班」及「技術
不合」），爰於 107 年 11 月 20 日向原處分機關提出急難救助申請，案經原
處分機關審核訴願人現年 53 歲，屬社會救助法第 5 條之 3 規定之有工作能
力者。另依 106 年度財稅資料，訴願人薪資所得新臺幣（下同）4,593 元，目
前失業，不予列計，訴願人母親每月領有新北市老人基本保證年金 3,628 元，
訴願人家庭每月總收入合計 3,628 元。又訴願人名下有福特汽車 1 台，因車
齡超過 10 年不計殘值。訴願人母親利息所得 4,590 元，推算本金存款 42 萬
8,972 元，公同共有土地 1 筆現值 393 萬 1,200 元（該不動產為公同共有
，為訴願人家庭居住處，考量其無經濟收入，不予列計）。訴願人家庭動產合計
42 萬 8,972 元。此有新店就業服務站介紹卡、新北市財稅資料明細檔及衛生
福利部全國社福津貼給付資料比對資訊系統資料在卷可稽。本案訴願人家庭動產
合計 42 萬 8,972 元，已超過本市 107 年度中低收入戶審核標準（家庭動產
每人每年 11 萬 2,500 元，2 人 X11 萬 2,500 元＝22萬 5,000 元），是
訴願人並無「家庭經濟狀況明顯無法維持基本生計」情形，因此不符新北市政府
急難救助作業要點第 2 點第 1 項第 4 款規定「無法工作致生活陷於困境者
」規定，原處分機關據此否准訴願人之急難救助申請，揆諸首揭法令規定，洵屬
有據。
五、至訴願人主張中年求職不易等語。惟急難救助係屬因應民眾遭遇急難及意外事故
時，予以緊急現金救助之制度，非在解決中高齡長期失業之對應政策，且訴願人
未能提出確有經濟困難事實之其他事證，委實難認有生活陷於困境之情形。是原
處分機關否准訴願人急難救助之申請，難認有何違法或不當之處，原處分應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 3 月 6 日
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