新北市政府訴願決定書 案號：1076010317 號
訴願人 林○煌
原處分機關 新北市政府社會局
上列訴願人因低收入戶事件，不服原處分機關民國 107 年 3 月 6 日新北社助字
第 1070359042 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原列冊本市民國（下同）107 年度低收入戶第 3 款資格（即新北市政府低
收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 13 點第 1 項第 3 款所定生
活扶助等級，以下低收入戶扶助等級均以款別簡稱），嗣申復改列款別，案經原處分
機關審核以首揭號函維持原低收入戶第 3 款資格。訴願人不服，提起本件訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人父母已過世，無配偶及子女，兄弟姊妹亦各自有家庭，目
前所領取補助尚須扣除房租、採買日常用品及醫療費用，每天只能吃泡麵和饅頭
，且訴願人罹患慢性疾病無謀生能力，沒有理由不通過第 2 款之資格等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人無配偶、亦無子女，父母皆歿，且訴願人每月領有低收
入戶身障補助及租屋補助，經評估後訴願人收支平衡，並享有醫療費、住院看護
費及住院膳食費等補助。依社會救助法第 14 條規定及派員訪視評估後，無未核
定低收入戶第 2 款即不能維持基本生活之情事，故核列第 3 款資格，並無不
當等語。
理 由
一、按社會救助法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：……；在直轄市為直轄市政
府；……。」，本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412699982 號公
告：「本府關於社會救助法及社會救助法施行細則所定主管機關部分權限，劃分
予本府社會局及本市各區公所執行，......自 104 年 7 月 24 日生效。附表
：社會救助法第 4 條第 1 項；本府權限事項：新北市政府低收入戶與中低收
入戶調查及生活扶助核發作業要點第 13 點第 1 項第 1 款至第 2 款所定生
活扶助等級之核定；劃分機關：新北市政府社會局。」。
二、次按社會救助法第 4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄
市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月
在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。（第 1 項）第 1 項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
別定之。（第 4 項）第 1 項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定
，由直轄市、縣（市）主管機關定之。（第 5 項）」、第 5 條之 1 第 1
項規定：「第 4 條第 1 項及第 4 條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收
入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：……二、動產及不動
產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。」、第 5
條之 3 第 1 項第 2 款規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿
65 歲，而無下列情事之一者：二、身心障礙致不能工作。」、第 14 條規定：
「直轄市及縣（市）主管機關應經常派員訪視、關懷受生活扶助者之生活情形，
並提供必要之協助及輔導；其收入或資產增減者，應調整其扶助等級或停止扶助
；其生活寬裕與低收入戶、中低收入戶顯不相當者，或扶養義務人已能履行扶養
義務者，亦同。」。
三、復按新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 5 點第
1 項 規定：「本法第 4 條及第 4 條之 1 第 3 項所稱動產，指存款本金、
投資、有價證券、中獎所得、汽車、保險給付、補償金及國家賠償金等其他一次
性給與。」、第 13 點第 1 項規定：「本市低收入戶之生活扶助分下列等級：
（一）第 1 款：全家人口均無工作能力且無收入及無財產。（二）第 2 款：
全家人口有工作能力者在總人口數 3 分之 1 以下，且家庭總收入平均分配全
家應計算人口，每人每月在最低生活費 3 分之 2 以下。（三）第 3 款：家
庭總收入平均分配全家應計算人口，每人每月逾最低生活費之 3 分之 2，且在
最低生活費以下，及動產及不動產價值均未逾本市當年度公告之一定金額。」。
四、又本府 106 年 9 月 29 日新北府社助字第 1061924348 號公告，107 年度新
北市低收入戶最低生活費暨家庭財產之一定金額如下：「（一）最低生活費：每
人每月 1 萬 4,385 元整。（二）家庭財產之一定金額：1 、動產金額：每人
每年 7 萬 5,000 元整。2 、不動產金額：每戶 362 萬元整。」。
五、卷查訴願人家庭應計人口為訴願人 1 人，案經原處分機關審核其家庭總收入及
財產計算略以：「（一）家庭總收入部分：訴願人：年 59 歲，領有重度身心障
礙證明，無工作能力，查無資料。（二）動產部分：郵局存款餘額 1 萬 5,620
元（三）不動產部分：查無資料。」，此有調查表、新北市 107 年度社會福利
津貼總清查戶謄資料、總清查資料明細表影本等附卷可稽。至訴願人主張目前所
領取補助尚須扣除房租、採買日常用品及醫療費用，且訴願人罹患慢性疾病無謀
生能力，沒有理由不通過第 2 款之資格云云。惟按社會救助法第 14 條規定：
「...... 其收入或資產增減者，應調整其扶助等級或停止扶助；其生活寬裕與
低收入戶、中低收入戶顯不相當者，或扶養義務人已能履行扶養義務者，亦同。
」，本案經原處分機關依上揭規定之意旨，實地訪視評估，訴願人目前列冊低收
入戶第 3 款，每月領有補助費用合計 1 萬 2,499 元（低收入戶老人加發生
活補助 8,499 元及租屋補助 4,000 元）；另訴願人亦享有醫療費、住院看護
費及住院膳食費等補助，並得運用本市低收入戶之相關福利措施，訴願人並無未
核定低收入戶第 2 款即不能維持基本生活之情事，此有新北市低收入及中低收
入戶關懷訪視表在卷可查。是原處分機關未核列訴願人為低收入戶第 3 款資格
，揆諸前揭條文規定，難認有何違法或不當之處，原處分應予維持，訴願人上開
主張，於法尚難採據。另訴願人其餘主張陳述，經審酌後於訴願結果不生影響，
爰不逐一論駁，併此敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 5 月 24 日
|