新北市政府訴願決定書 案號：1071120456 號
訴願人 江○淨
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 107 年 4 月 16 日新北環
稽字第 41-107-040250 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 106 年 10 月 31 日駕駛車號 000-000 車輛（下稱系爭車輛），在本市
○○區○○○路 45 號（逸○園）旁巷內，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規
定之時間及清運地點將垃圾交付清除，隨意棄置垃圾包，致污染環境，原處分機關爰
認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環
境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定
，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人於 106 年 10 月 31 日 17 時將系爭車輛借給朋友，對於
其違規情事並不知情，直到收到原處分機關之公文才知情，然事情發生至今已半
年多，本人已聯絡不到違規行為人。但違規照片很明顯違規行為人是男性，車主
是女性，懇請撤銷罰單等語。
二、答辯意旨略謂：經本局檢視舉發照片，相片中違規人之身形與穿著並無法明確辨
別有明顯性別不符之特徵，訴願人對前開車輛為其所有並不爭執，然主張其非實
際行為人，惟依照經驗法則及社會通念，汽、機車係所有人之專屬交通工具，借
予他人為例外情形，訴願人如認採證照片中之違規行為人非其本人，自應就該例
外情形負舉證證明非其本人之責任。然本案訴願人僅空言否認其為照片中之行為
人，未於訴願書提出足資證明之證據以供查證，故本局無法只憑訴願人單方否認
卸責之詞而撤銷對訴願人之行政處分等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
及同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。
二、另按一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定
外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清
除或處理。」、同辦法第 14 條第 1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列
方式分類後，始得交付回收、清除或辦理：……四、一般垃圾：（一）依執行機
關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二
）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」、本府 100 年 5 月 20 日
北府環衛字第 1000045350 號公告：「一、本市一般廢棄物……應使用本市專用
垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入
垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面……。三、未依本公告規
定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法……處罰。」及新北市政
府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點
規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」附表一項次 7 規定：
「違反法條第 12 條……裁罰法條第 50 條……違規情節 1 年內第 1 次……
裁罰基準 3,000 元……。」。
三、卷查本案訴願人駕駛系爭車輛，於事實欄所述時間及地點，未依規定使用專用垃
圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，此有採證照片 5 幀附
卷可稽，違規事實應堪認定，原處分機關所為之裁處，洵屬有據。
四、至訴願人主張罰單上車輛為臨時借出做短暫使用，且違規照片明顯可看出行為人
是男性，車主是女性，否認其為照片所攝之違規行為人一節。惟依照經驗法則及
社會通念，汽、機車係所有人之專屬交通工具，借予他人為例外情形，故原處分
機關斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，參酌上開環保署函釋意旨，認違規
車輛所有人係污染行為人，而以其為處分對象，自屬有據。訴願人如認採證照片
中之違規行為人非其本人，自應就該例外情形負舉證證明非其本人之責任，換言
之，訴願人縱無協力調查之義務，亦應依行政程序法第 40 條規定，提供必要證
據，以供調查。查本案經本府以 107 年 5 月 10 日新北府訴行字第 1070896
782 號函請訴願人補正全身生活照及身分證明文件，由訴願人提供之照片以觀，
其身形與本案採證照片所攝之違規行為人並無明顯不符之情事，仍無法排除訴願
人為違規行為人之可能性。是原處分機關已善盡證明行政處分為適法之舉證責任
，訴願人又未能提出足夠之事證，以實其說，所述核不足採。從而，原處分機關
審酌違規情節，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，揆諸前揭條文規定，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 7 月 20 日
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