新北市政府訴願決定書 案號：1071110204 號
訴願人 承○工程有限公司
代表人 周○昶
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106 年 12 月 28 日新
北環稽字第 1062581301 號函併附同日新北環稽字第 40-106-120035 號裁處書所為
之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於民國（下同）106 年 4 月 5 日 14 時 55 分許，派員會同本府警
察局淡水分局交通分隊員警，於本市淡水區中山路與中正路交叉口執行攔查勤務，查
獲司機莊○芳駕駛訴願人所有車輛（車號：000-0000，下稱系爭車輛）載運剩餘土石
方，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，原處分機關爰以訴願
人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款規定及新北市
政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點附表規定，以首揭
裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並以 106 年 12 月 28 日新北環稽
字第 1062581301 號函副本，通知訴願人所屬環境保護權責人員莊○芳，將依環境教
育法第 23 條規定，處環境教育講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：當日實際載運非剩餘土石方，為花圃回填用之植栽土壤，為載運
至捷運淡水站進行草地植栽之回填使用，植栽土壤為有價物料，無須隨車持有載
明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件，實無違反廢棄物清理法第 9 條第
1 項規定等語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於 106 年 4 月 5 日 14 時 55 分許會同本府
警察局淡水分局交通分隊員警於本市淡水區中山路與中正路交叉口執行勤務，查
獲司機莊○芳駕駛系爭車輛載運剩餘土石方，經攔查未隨車持有載明剩餘土石方
產生源及處理地點之證明文件，此有稽查紀錄及採證照片 8 幀附卷可稽，本局
依法告發處分，洵屬有據。本件訴願為無理由，敬請察核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」。
二、次按新北市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規
定：「事業依本法裁處者，其罰鍰金額依附表一計算方式計算之。但超過法定罰
鍰最高額者，以最高額計算。」附表一：
┌──┬────┬────┬────┬─────┬────┬────┐
│項次│違規情形│違反廢棄│處罰條款│危害程度裁│違規次數│應處罰鍰│
│ │ │物清理法│及罰鍰範│罰因子 │裁罰因子│計算方式│
│ │ │條款 │圍 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
│12 │清除廢棄│第 9 條│第 49 條│A=1.0 小型│B=1 ，自│6 萬元×│
│ │物、剩餘│第 1 項│第 1 項│車（總重量│查獲違規│A×B（上│
│ │土石方者│、第 49 │第 2 款│6.5 噸或以│事實日起│限：30 │
│ │，未隨車│條第 1 │、第 3 │下）載運一│，往前回│萬元） │
│ │持有一般│項第 2 │款 6 萬│般廢棄物、│溯1年內 │ │
│ │廢棄物、│款、第 3│元至 30 │一般事業廢│違反相同│ │
│ │一般事業│款 │萬元 │棄物或剩餘│條款遭裁│ │
│ │廢棄物、│ │ │土石方 │罰累積次│ │
│ │有害事業│ │ │A=2.0 大型│數。 │ │
│ │廢棄物、│ │ │車（總重量│ │ │
│ │剩餘土石│ │ │超過 6.5 │ │ │
│ │方產生源│ │ │噸）載運一│ │ │
│ │及處理地│ │ │般廢棄物、│ │ │
│ │點之證明│ │ │一般事業廢│ │ │
│ │文件。 │ │ │棄物或剩餘│ │ │
│ │ │ │ │土石方 │ │ │
│ │ │ │ │A=3.0 小型│ │ │
│ │ │ │ │車（總重量│ │ │
│ │ │ │ │6.5 噸或以│ │ │
│ │ │ │ │下）載運有│ │ │
│ │ │ │ │害事業廢棄│ │ │
│ │ │ │ │物 │ │ │
│ │ │ │ │A=4.5 大型│ │ │
│ │ │ │ │車（總重量│ │ │
│ │ │ │ │超過 6.5 │ │ │
│ │ │ │ │噸）載運有│ │ │
│ │ │ │ │害事業廢棄│ │ │
│ │ │ │ │物 │ │ │
└──┴────┴────┴────┴─────┴────┴────┘
本件罰鍰計算：6 萬元×1×1=6 萬元
三、卷查本件原處分機關於 106 年 4 月 5 日 14 時 55 分許，派員會同本府警
察局淡水分局交通分隊員警，於本市淡水區中山路與中正路交叉口執行攔查勤務
，查獲司機莊○芳駕駛系爭車輛載運剩餘土石方，未隨車持有載明剩餘土石方產
生源及處理地點之證明文件，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原處分機
關稽查紀錄表影本及採證照片數幀附卷可稽，其違規事證，洵堪認定。
四、至訴願人主張當日載運物為花圃回填用之植栽土壤，並非剩餘土石方云云。惟按
廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，剩餘土石方清除機具應隨車持有系爭證明
文件以供檢查，係為利原處分機關對於剩餘土石方之流向等相關事項為管制之用
，此乃法律規定所應課予之義務。查卷附訴願人現場攜帶之車站工作申請單，所
載運土壤係施作捷運淡水站污水管銜接衛生下水道工程所產出，確實為剩餘土石
方，縱能再利用於草地植栽回填使用，惟不因載運之物尚有經濟上之殘餘價值而
得否定其為該法所稱廢棄物之性質，進而不受廢棄物清理法等相關法規規範，此
與是否得再利用分屬二事。是以，訴願人所有系爭車輛之駕駛人未隨車持有證明
文件，即違反應作為之義務而應受罰，本案違規事實明確，原處分機關審酌訴願
人違規情節、應受責難程度及所生之影響，以首揭裁處書，裁處 6 萬元罰鍰，
並無不合，原處分應予維持。另有關本件環境教育講習部分，係由原處分機關以
106 年 12 月 28 日新北環稽字第 1062581301 號函副本，通知訴願人所屬環境
保護權責人員莊○芳，如對該環境教育講習之處分不服，應由其收受前揭號函後
，依訴願法相關規定，另案提起訴願，始為適法，併予指明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 3 月 31 日
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