新北市政府訴願決定書 案號：1071090735 號
訴願人 王○琇即蔬○企業社
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 107 年 7 月 20 日新
北環稽字第 1071342815 號函併附同日新北環稽字第 44-107-070021 號裁處書所為
之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為原處分機關核可之乙級廢棄物清除機構（許可證字號：107 新北市廢乙清
字第 0012 號），屬行政院環境保護署公告應以網路傳輸方式申報廢棄物流向之事業
。經原處分機關於民國（下同）107 年 5 月 27 日自「行政院環境保護署事業廢棄
物申報及管理資訊系統」勾稽訴願人營運紀錄申報情形，查得訴願人逾期申報 107
年 1 月營運紀錄，遂以訴願人違反廢棄物清理法第 31 條第 l 項第 2 款規定及
行政院環境保護署 105 年 12 月 27 日環署廢字第 1050105090F 號「以網路傳輸
方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之申報格式、
項目、內容及頻率」之公告事項八，依廢棄物清理法第 52 條規定以首揭號函併附裁
處書裁處訴願人新臺幣（下同）6,000 元，並依環境教育法第 23 條規定，裁處訴願
人環境講習 1 小時。訴願人不服，提起本訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲
摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人取得管制編號日為 107 年 1 月 19 日，實際領證日為
1 月 25 日，因此才會在 107 年 2 月 26 日逾期申報 1 月之營運紀錄，非
出於故意或過失而違反，且原處分機關未經輔導即重罰，望能減輕罰則等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關自行政院環境保護署事業廢棄物申報及管理資訊系統
勾稽訴願人營運紀錄申報情形，發現訴願人有逾期申報之違規情節，原處分機關
據以裁處，並命訴願人參加環境教育講習，洵屬有據。訴願人事後完成申報手續
僅屬改善行為，不影響已成立之違規責任，且訴願人既為環保署指定列管之事業
應對相關法規了解及遵循之義務，本件原處分機關考量訴願人應受責難程度，訴
願人並無其他法定得先行勸導改善或減輕免責事由，故訴願人主張核無可採，原
處分應予維持等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 31 條第 1 項第 2 款規定：「經中央主管機關指定公告一
定規模之事業，應於公告之一定期限辦理下列事項：二、依中央主管機關規定之
格式、項目、內容、頻率，以網路傳輸方式，向直轄市、縣（市）主管機關申報
其廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出、輸入、過境或轉口情形…
…。」、第 52 條規定：「貯存、清除、處理或再利用一般事業廢棄物，違反…
…第 31 條第 1 項……所定管理辦法者，處新臺幣 6 千元以上 3 百萬元以
下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。」。
二、次按行政院環境保護署 105 年 12 月 27 日環署廢字第 1050105090F 號「以
網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形
之申報格式、項目、內容及頻率」公告：「依據：依據廢棄物清理法（以下簡稱
本法）……第 31 條第 1 項第 2 款……。公告事項：……八、公民營廢棄物
清除、處理機構……，應於每月 10 日前依下列規定主動連線申報其前月之營運
紀錄，如有報請暫停營業或有其他未營運之狀況時亦同……。」。
三、再按環境教育法第 23 條：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體
、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法上義
務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並應令
該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下環境講習。」及其施行細則第 7 條第 8 款規定：「本
法……第 23 條所定環境保護法律如下：八、廢棄物清理法。」。
四、卷查本件訴願人為廢棄物清除處理機構，屬行政院環境保護署公告應以網路方式
申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之事業（管制
編號：F01C3192），應於每月 10 日前申報其前月之營運紀錄。原處分機關於 1
07 年 5 月 27 日自「行政院環境保護署事業廢棄物申報及管理資訊系統」勾
稽訴願人營運紀錄申報情形，查得訴願人於 107 年 2 月 26 日始申報 107
年 1 月營運紀錄，此有蔬采企業社營運紀錄申報資料（查詢日期：107 年 5
月 27 日）附卷可稽，原處分機關遂以訴願人違反廢棄物清理法第 31 條第 l
項第 2 款規定及行政院環境保護署 105 年 12 月 27 日環署廢字第 1050105
090F 號「以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸
出及輸入情形之申報格式、項目、內容及頻率」之公告事項八，依廢棄物清理法
第 52 條規定，以首揭號函併附裁處書裁處訴願人 6,000 元罰鍰，並依環境教
育法第 23條規定，裁處訴願人環境講習 1 小時，洵屬有據。
五、至訴願人主張非故意過失逾期申報且原處分機關未盡輔導之責等語。惟按「以網
路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利用、輸出及輸入情形之
申報格式、項目、內容及頻率」之公告事項八，已明定課予各公告受管制之事業
應於每月 10 日前定期辦理網路申報廢棄物清理流向之義務，訴願人既從事廢棄
物清除業，依法自應如實依限申報其營運情形，況訴願人逾期申報，將導致原處
分機關難以有效管理廢棄物之數量及流向。查本件訴願人於 107 年 2 月前取
得管制編號及領取廢棄物清除許可證，即負有於 107 年 2 月 10 日前申報前
月營運紀錄之義務，訴願人逾期申報難謂無過失，且縱使其事後補行申報，亦屬
事後改善行為，不能執為免罰之依據。從而，本件原處分機關已考量訴願人之違
規情節，以法定罰鍰最低額裁處訴願人，其裁量之行使並無違法或不當，揆諸首
揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 10 月 9 日
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