新北市政府訴願決定書 案號：1071060407 號
訴願人 中○醫療社團法人中○醫院
代表人 溫○諭
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關民國 107 年 3 月 13 日新
北環稽字第 1070436566 號函併附同日字第 30-107-030041 號裁處書所為之處分，
提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 1 段 196 號開設醫院，屬水污染防治法事業分類及
定義之醫院、醫事機構，並領有水污染防治許可證（環水許字第 05278-01 號）。原
處分機關於民國（下同）106 年 11 月 29 日 9 時 35 分許，派員前往上址稽查，
稽查時現場廢水處理設施運作中，經於廢（污）水放流口採水送驗，檢驗結果：懸浮
固體 68mg/L （限值：30mg／L） 、化學需氧量 1,090mg/L（限值：100mg／L）及生
化需氧量 327mg/L（限值：30mg／L） ，未符合放流水標準。原處分機關以訴願人違
反水污染防治法第 7 條第 1 項及放流水標準第 2 條第 1 項規定，依水污染防
治法第 40 條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條規
定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）88 萬 2,000 元萬元罰鍰。另依行為
時環境教育法第 23 條第 2 款規定，裁處訴願人之環境保護權責人員洪○達環境教
育講習 2 小時，並以首揭號函副本通知。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：稽查當日，原處分機關稽查員未由本院人員陪同即進行採水，事
後要求本院人員簽名，有違行政程序原則。且檢驗結果與往常檢驗結果差異過大
，本院對於採樣方式與檢測方式提出質疑。況訴願人已提出污水下水道接管申請
，惟相關單位拒絕接管之請求，不符公平原則，請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人屬水污染防治法事業分類及定義之醫院、醫事機構，並領
有水污染防治許可證（環水許字第 05278-01 號）。原處分機關於 106 年 11
月 29 日 9 時 35 分許，派員前往稽查，稽查時現場廢水處理設施運作中，經
於廢（污）水放流口採水送驗，檢驗結果：懸浮固體 68mg/L （限值：30mg／L
）、化學需氧量 1,090mg/L（限值：100mg／L）及生化需氧量 327mg/L（限值：
30mg／L ），未符合放流水標準，本案審酌訴願人之違規情節、應受責難程度及
所生影響等情，依法裁處並無違誤等語。
理 由
一、按水污染防治法法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，本府 104 年
7 月 22 日新北府環秘字第 1041270279 號公告：「主旨：本府關於……水污染
防治法……所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，……自 104 年 7
月 24 日生效。」。準此，本案原處分機關於處分時，為有權限之機關。
二、次按水污染防治法第 7 條規定：「事業、污水下水道系統或建築物污水處理設
施，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準（第 1 項）。前項放流
水標準，由中央主管機關會商相關目的事業主管機關定之，其內容應包括適用範
圍、管制方式、項目、濃度或總量限值、研訂基準及其他應遵行之事項（第 2
項）……。」、同法第 40 條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（
污）水，違反第 7 條第 1 項或第 8 條規定者，處 6 萬元以上 2 千萬元
以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得
令其停工或停業；必要時，並得廢止其水污染防治許可證（文件）或勒令歇業。
」。
三、復按放流水標準第 1 條規定：「本標準依水污染防治法（以下簡稱本法）第 7
條第 2 項規定訂定之。」、同標準第 2 條規定：「事業、污水下水道系統及
建築物污水處理設施之放流水標準，其水質項目及限值之規定如下：……（七）
前六款以外之事業適用附表七……。」。附表七：
四、再按違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定：「違反本法規定者，罰
鍰額度除依下列規定附表一至附表八所列情事裁處外，依行政罰法第 18 條第 1
項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響，並得考量受處罰者
之資力。……三、前 2 款以外之事業或污水下水道系統適用附表三。」，附表
三之備註三：「嚴重違規包括下列情形之一……1 、違反本法第 7 條第 1 項
放流水標準，且有下列情形之一者（1 ）、排放廢（污）水中污染物濃度為放流
水標準限值 5 倍以上……。」、同準則第 3 條規定：「前條附表一至附表五
罰鍰額度計算公式規定如下：罰鍰額度＝處分點數×處分基數。……」。
五、又按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應
令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下之環境講習：……二、違反環境保護法律或自治條例之行
政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」，同法施行細則第 7 條第 6
款規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護
法律如下：……六、水污染防治法。……」。
六、卷查訴願人屬水污染防治法事業分類及定義之醫院、醫事機構，並領有水污染防
治許可證（環水許字第 05278-01 號），，原處分機關派員於事實欄所述時、地
稽查，稽查時現場作業中，經於放流口採取水樣送驗，檢驗結果為懸浮固體 68m
g/L（限值：30mg／L）、化學需氧量 1,090mg/L（限值：100mg／L）及生化需氧
量 327mg/L（限值：30mg／L） ，未符合放流水標準，此有原處分機關 106 年
11 月 29 日水污染稽查紀錄影本（稽查紀錄編號：04-E-1098605）、採證照片
數幀及檢驗報告影本等附卷可稽，是訴願人違規事實明確，洵堪認定。原處分機
關以訴願人違反水污染防治法第 7 條第 1 項規定，爰依水污染防治法第 40
條第 1 項及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條規定，計
算本案違規情節之罰鍰額度如下表：
七、至訴願人主張原處分機關稽查員未由該院人員陪同即進行採水，有違行政程序原
則云云。按行政院環境保護署 89 年 5 月 16 日環署水字第 0025098 號函略
以：「環保稽查人員執行稽查工作時，水污染防治法並無相關規定會同事業主採
水查驗事宜；視情況所需，環保稽查人員可不會同事業主稽查並採取水樣。」，
且卷附光碟片內有原處分機關於採樣現場錄影存證資料（檔案編號：IMG_0471、
IMG_0472 、IMG_0473、IMG_0471；video、video_2、53451161.350212），並將
採樣結果置箱保存送驗在案，訴願人主張，尚有誤解。是原處分機關依採樣檢測
結果，以首揭裁處書裁處訴願人 88 萬 2,000 元罰鍰，於法並無違誤，應予維
持。
八、又訴願人主張提出污水下水道接管申請，惟相關單位拒絕接管之請求，核與本件
無涉，併予指明。
九、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：地
址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 7 月 23 日
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