新北市政府訴願決定書 案號：1071060147 號
訴願人 映○有限公司
代表人 鄭○卑
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關民國 106 年 12 月 27 日新
北環稽字第 1062588512 號函併附同日第 30-106-120066 號裁處書所為之處分，提
起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○段 226 地號土地辦理樹林新廠增建工程（建照編號：10
5 樹建字第 00502 號，下稱系爭工程），係空氣污染防制法第一級營建工程之建築
工程，符合水污染防治法事業分類及定義之事業（營建工地），並辦理營建工程空氣
污染防制費。嗣原處分機關於 106 年 11 月 10 日查核訴願人前揭空氣污染防制費
網路申報系統，發現系爭工程於 106 年 4 月 10 日申報開工，且施工狀況附註為
鷹架拆除及內裝工程，惟訴願人未於施工前檢具逕流廢水污染削減計畫報原處分機關
核准，即逕行施工。原處分機關以訴願人違反水污染防治法第 18 條及水污染防治措
施及檢測申報辦法第 10 條第 1 項規定，爰依水污染防治法第 46 條及違反水污染
防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條規定，以首揭號函及裁處書裁處訴願人
新臺幣（下同）1 萬 2,000 元罰鍰，且依行為時環境教育法第 23 條規定，裁處訴
願人之代表權人鄭金卑環境教育講習 2 小時，並以首揭號函副本通知。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本案因為增建案，地上 1 至 4 層建造執照為 102 樹建字第
00840 號，於 103 年 1 月 9 日領照，於 104 年 10 月 28 日申請使用執
照；地上 5 至 6 層建造執照為 105 樹建字第 00502 號，於 105 年 12
月 16 日領照，另申請變更，於 106 年 10 月 31 日變更核准，查 106 年 1
1 月 10 日施工，應為地上 5 至 6 層進行增建樓層之鷹架準備階段，另逕流
廢水削減計畫已於 106 年 12 月 13 日申請審查，並於 107 年 1 月 15 日
審查核准等語。
二、答辯意旨略謂：卷查空氣污染防制費網路申報系統，系爭工程已於 106 年 4
月 10 日申報開工，且於 106 年 11 月 10 日施工並進行鷹架拆除及內裝工程
階段，惟未於施工前檢具逕流廢水污染削減計畫報原處分機關核准，即逕行施工
，依法裁處並無違誤等語。
理 由
一、按水污染防治法法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，本府 104 年
7 月 22 日新北府環秘字第 1041270279 號公告：「主旨：本府關於……水污染
防治法……所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，……自 104 年 7
月 24 日生效。」。準此，本案原處分機關於處分時，為有權限之機關。
二、次按水污染防治法第 18 條規定：「事業應採行水污染防治措施；其水污染防治
措施之適用對象、範圍、條件、必備設施、規格、設置、操作、監測、記錄、監
測紀錄資料保存年限、預防管理、緊急應變，與廢（污）水之收集、處理、排放
及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關會商相關目的事業主管機關定之
。」、同法第 46 條規定：「違反依第 13 條第 4 項或第 18 條所定辦法規定
者，處新臺幣 1 萬元以上 600 萬元以下罰鍰，並通知限期補正或改善，屆期
仍未補正或完成改善者，按次處罰；情節重大者，得令其停工或停業；必要時，
並得廢止其水污染防治許可證（文件）或勒令歇業。」。
三、復按水污染防治措施及檢測申報管理辦法第 1 條、第 10 條規定：「本辦法依
水污染防治法……第 18 條、第 19 條準用第 18 條、第 20 條第 3 項、第 2
2 條、第 31 條第 2 項及第 32 第 4 項規定訂定之。」、「營建工地應於施
工前，檢具逕流廢水污染削減計畫（以下簡稱削減計畫），報請直轄市、縣（市
）主管機關核准，並據以實施（第 1 項）。削減計畫應記載事項，規定如下：
一、基本資料。二、前條規定之污染削減措施及其工程圖說。三、目的事業主管
機關核發之證明文件影本（第 2 項）……。」。又違反水污染防治法罰鍰額度
裁罰準則第 2 條規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定附表一至附
表八所列情事裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務
行為應受責難程度、所生影響，並得考量受處罰者之資力。……三、前 2 款以
外之事業或污水下水道系統適用附表三……。」、同準則第 3 條規定：「前條
附表一至附表五罰鍰額度計算公式規定如下：罰鍰額度＝處分點數×處分基數…
…。」。
四、卷查原處分機關於 106 年 11 月 10 日查核訴願人空氣污染防制費網路申報系
統，發現系爭工程於 106 年 4 月 10 日申報開工，且施工狀況附註為鷹架拆
除及內裝工程，惟訴願人未於施工前檢具逕流廢水污染削減計畫報原處分機關核
准，即逕行施工，此有營建工程空氣污染防制費網路申報系統及 105 樹建字第
00502 號建造執照之頁面資料等影本附卷可稽，本件訴願人違規事實，洵堪認定
。原處分機關以訴願人違反水污染防治法第 18 條及及水污染防治措施及檢測申
報辦法第 10 條第 1 項規定，爰依水污染防治法第 46 條及違反水污染防治法
罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條規定，以首揭裁處書裁處 1 萬 2,000
元罰鍰，洵屬有據。本案違規情節之罰鍰額度計算，如下表：
五、訴願人主張 106 年 11 月 10 日施工，應為地上 5 至 6 層進行增建樓層之
鷹架準備階段云云。惟依 105 樹建字第 00502 號建造執照所示，原處分機關
106 年 11 月 10 日查核時，系爭工程施工狀況附註為鷹架拆除及內裝工程，則
訴願人主張，尚不足採。從而，原處分機關以訴願人違反水污染防治法第 18 條
及水污染防治措施及檢測申報辦法規定，爰依同法第 46 條及違反水污染防治法
罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條規定，以首揭號函及裁處書裁處 1 萬 2
,000 元罰鍰，於法尚無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
華民國 107 年 4 月 23 日
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