新北市政府訴願決定書 案號：1071030415 號
訴願人 張○彥
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 107 年 4 月 2 日新
北環稽字第 41-107-030640 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）106 年 12 月 28 日 10 時 54 分許，駕駛所有車號 000-0
00 機車（下稱系爭車輛），行經本市新莊區瓊林路與瓊林北路交叉口，隨地棄置垃
圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，
原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，依同法第 50 條第 2 款及新
北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點附表規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：該路段經常有民眾丟棄垃圾包，訴願人騎機車路過該路段，因為
看不慣髒亂又會發臭，並影響市容觀瞻，一時衝動才順路用機車帶到常有人堆積
之垃圾點等語。
二、答辯意旨略謂：本案係原處分機關錄影舉發訴願人 106 年 12 月 28 日駕駛車
輛（車號：000-000 ），於本市新莊區瓊林路與瓊林北路交叉口，未依規定使用
專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，致污染
環境，原處分機關依法裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」，一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設
備內。」。本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一
、本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間
及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任
意棄置於地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反
廢棄物清理法……處罰。」，新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法
（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、次按行政院環境保護署 97 年 9 月 24 日環署廢字第 0970068068 號函：「依
據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，……其係屬行為罰，處分對象應為實際
行為人，……對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，……於斟酌全部陳述
與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染行
為人，則得以車輛所有人為處分對象……」。
三、卷查系爭車輛駕駛人於事實欄所述時間及地點，未依規定使用專用垃圾袋，且未
依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地棄置垃圾包，原處分機關嗣查
得該車輛為訴願人所有，爰以訴願人為違規行為人依法處分，此有稽查紀錄、採
證照片數幀及車籍查詢資料影本等附卷可稽，訴願人對於其為系爭車輛之駕駛人
，亦無爭執，本件違規事證，應堪認定，原處分所為裁處，揆諸首揭條文規定，
洵屬有據。
四、至訴願人主張該路段經常有民眾丟棄垃圾包，訴願人騎機車路過該路段，因為看
不慣髒亂又會發臭，並影響市容觀瞻，一時衝動才順路用機車帶到常有人堆積之
垃圾點云云。惟查本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告
業已揭示，本市一般廢棄物應依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接
投入垃圾車內，交付清除，而不得任意棄置於地面，是縱有訴願人所稱上述情形
，亦應將該等情形通知原處分機關處理或依上開公告辦理，訴願人未依規定清除
垃圾，其違規行為即已成立，自應受罰，訴願人上開主張，尚難執為免責之論據
。從而原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，依同法第 50 條第
2 款規定及衡酌新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物
）案件裁罰基準，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，並無違誤，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 6 月 20 日
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