新北市政府訴願決定書 案號：1071020280 號
訴願人 曹○琇
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 107 年 1 月 31 日新
北環稽字第 41-107-010843 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人騎乘車號 000-000 機車（下稱系爭車輛），於民國（下同）106 年 10 月
23 日 0 時 45 分許，於本市三重區文化北路 49 號對面（信義公園）隨地棄置垃
圾，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，原
處分機關爰認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，依同法第 50 條第 2 款及新
北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點附表規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）4,500 元罰鍰。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：我騎車在新北市三重區信義路公園旁丟了一包垃圾，看到告示牌
說不可以丟垃圾，我就馬上撿回來了，遠遠跑出兩個自稱是環保稽查人員把我攔
下來要開單，我真的是很冤枉！重點一：我丟完垃圾有看到警告牌，我有馬上拿
回。重點二：是你們稽查人員要我丟回去，我也沒有丟。重點三：如果不信，那
邊剛好有監視器，你們可以調閱查明等語。
二、答辯意旨略謂：本案係本局三重區清潔隊稽查人員現場採證舉發，訴願人於前揭
所訴之時間、地點周邊道路任意棄置垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未依
本市規定時間及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，此有採證照片 3 幀附卷可
稽，本局依法裁處，洵屬有據。本件訴願為無理由，請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
。同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」。同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」。本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「
一、本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時
間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得
任意棄置於地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違
反廢棄物清理法……處罰。」。新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理
法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、卷查本案駕駛人於事實欄所述時間及地點，未使用專用垃圾袋，且未依本市規定
時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地拋棄垃圾包，經拍照存證，此有稽查紀錄
及採證照片數幀附卷可稽，就訴願人有上開之違規行為，洵堪認定。揆諸上揭法
條及本府公告，是系爭處分，洵屬有據。
三、至訴願人主張丟完垃圾看到警告牌後立即取回云云。然依首揭一般廢棄物回收清
除處理辦法規定，一般垃圾應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清
運方式，交付回收、清除或處理。即依本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第
1000045350 號公告，一般廢棄物應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本
市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，不得任
意棄置於地面。本府既有上開公告，自不可能允許民眾逕將垃圾任意丟棄，與公
告有違；且公告已實施多年，訴願人既為居住於本市，且多次違反規定而遭裁罰
，自應知悉法規及公告而遵守之；又訴願人亦自承有丟棄垃圾於違規地點之行為
，該丟棄行為一經完成，即屬違反公告，當應受罰，況訴願人經原處分機關稽查
員當場查獲，並於稽查紀錄及違反環保法令案件舉發通知書簽名確認無訛，而該
陳述意見欄僅記載罰單寄送地址，並無其他陳述，訴願人所訴，並未提出有利於
己之事證，尚難採憑。是原處分機關已考量違規情節、應受責難程度及所生影響
等，依新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁
罰基準第 2 點附表規定裁罰訴願人 4,500 元罰鍰，於法並無不合，原處分應
予維持。另依首揭裁罰基準係以查獲次數決定裁罰之金額，依查獲次數第一次處
3,000 元、第二次處 4,500 元、第三次處 6,000 元，於本件違規行為遭查獲
前，已經 4 次查獲，原處分機關就本件違規行為以首揭裁處書裁處訴願人 4,5
00 元罰鍰，雖與原處分機關上揭裁量基準未符，然參酌訴願法第 81 條第 1
項但書所揭櫫之行政救濟不利益變更禁止原則，維持原處分，併予指明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 4 月 13 日
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