新北市政府訴願決定書 案號：1071010674 號
訴願人 黃○茹
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 107 年 6 月 14 日新
北環稽字第 41-107-060475 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣車號 000-000 號車輛（下稱系爭車輛）之駕駛人於民國（下同）107 年 5 月 31
日 17 時 52 分許，行經本市三重區大智街 22 號，隨地拋棄煙蒂影響環境衛生，原
處分機關以訴願人（即系爭車輛所有人）違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，
並依同法第 50 條第 3 款規定，裁處新臺幣（下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人是女性，檢舉照片上顯係男性，非訴願人本人，且訴願人
的車大多數作為公務車，檢舉人連拍 4 張背影照片，沒拍到正面，公司男性同
事居多，無法確認是哪位男性同事騎訴願人的車，請撤銷罰單等語。
二、答辯意旨略謂：本案係依據民眾錄影檢舉訴願人駕駛車輛（車牌號碼：000-00
）於 107 年 5 月 31 日 17 時 52 分許，行經本市三重區大智街 22 號，隨
地拋棄煙蒂影響環境衛生，此有採證照片 4 幀附卷可稽，本局依法告發處分，
洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之
一。」。
二、次按新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰
基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬───┬───┬────┬──────┬─────┬────┐
│項次│違反法│裁處法│違規情形│違規情節 │罰鍰上、下│裁罰基準│
│ │條 │條 │ │ │限（新臺幣│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │） │） │
├──┼───┼───┼────┼──────┼─────┼────┤
│18 │第27 │第 50 │在指定清│一年內第一次│1,200 元 │1,200 元│
│ │條第 1│條 │除地區內│一年內第二次│~6,000 元│2,400 元│
│ │款 │ │隨地吐痰│一年內第三次│ │3,600 元│
│ │ │ │、檳榔汁│一年內第四次│ │4,800 元│
│ │ │ │、檳榔渣│一年內第五次│ │6,000 元│
│ │ │ │，拋棄紙│以上 │ │ │
│ │ │ │屑、煙蒂│ │ │ │
│ │ │ │、口香糖│ │ │ │
│ │ │ │、瓜果或│ │ │ │
│ │ │ │其皮、核│ │ │ │
│ │ │ │、汁、渣│ │ │ │
│ │ │ │或其他一│ │ │ │
│ │ │ │般廢棄物│ │ │ │
│ │ │ │，但不包│ │ │ │
│ │ │ │含在指定│ │ │ │
│ │ │ │清除地區│ │ │ │
│ │ │ │內之高架│ │ │ │
│ │ │ │、快速道│ │ │ │
│ │ │ │路或高速│ │ │ │
│ │ │ │公路之範│ │ │ │
│ │ │ │圍。 │ │ │ │
└──┴───┴───┴────┴──────┴─────┴────┘
三、次按行政院環境保護署 97 年 9 月 24 日環署廢字第號函：「依據廢棄物清理
法第 27 條第 1 款規定，……. 其係屬行為罰，處分對象應為實際行為人，…
…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全部陳述與調查事實及
證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染行為人，則得以
車輛所有人為處分對象……。」。
四、卷查系爭車輛之駕駛人於首揭時間、地點，隨地拋棄煙蒂，經民眾攝錄影存證，
向原處分機關提出檢舉，原處分機關查得該車輛為訴願人所有，遂推定訴願人為
違規行為人，依上開規定逕行告發、處分，固非無據；然前揭規定所欲規範並為
處罰之對象，係實際污染行為人。經查卷附採證照片以及違規影片，實際違規行
為人應為男性，而訴願人為女性，二者之性別顯然有異，訴願人顯非違規行為人
，依前揭行政院環境保護署函釋，原處分機關推定該行為人為訴願人，容有疑義
。是原處分機關認定訴願人有違規事實並予處罰，即有未洽，爰將原處分撤銷，
並由原處分機關查明事證後，另為適法之處分，以資妥適。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項前段規定，決定如
主文。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
中華民國 107 年 9 月 11 日
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